原標題：曲靖：深化社會治理制度改革 以高水平安全保障高質量發(fā)展
黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系作出專門部署，曲靖市深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、省委十一屆六次全會精神，深化社會治理制度改革，持續(xù)深入推進基層治理、抓實安全生產(chǎn)、抓牢防災減災救災等一系列關乎人民幸福安康的政策措施，保持社會大局和諧穩(wěn)定，為全市高質量發(fā)展提供高水平安全保障。
精細化推進網(wǎng)格化服務管理
走出黨建引領網(wǎng)格化治理新路徑
通過網(wǎng)格化服務管理，讓群眾主動參與基層治理，形成全面掌握實情、及時反映民情、快速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理長效機制，方能實現(xiàn)管理服務的精細化和全覆蓋。
曲靖市扎實推進網(wǎng)格化服務管理工作，通過不斷探索、優(yōu)化，全市網(wǎng)格化服務管理制度機制不斷健全、水平不斷提升，走出了一條精準、簡約、高效的黨建引領網(wǎng)格化治理新路徑。
按照全市統(tǒng)一要求，在保持三級網(wǎng)格總數(shù)基本不變的前提下，每名網(wǎng)格員服務群眾16戶左右，服務人數(shù)在60人左右。在原有網(wǎng)格員隊伍基礎上，組建兼職網(wǎng)格員隊伍，從網(wǎng)格內黨員、入黨積極分子、“兩代表一委員”、志愿者、優(yōu)秀青年、物業(yè)服務人員等人員中推選出兼職網(wǎng)格員，確保每個網(wǎng)格都有網(wǎng)格員開展服務工作。同時，網(wǎng)格實行新增服務內容“準入制度”，優(yōu)化網(wǎng)格工作清單，明確網(wǎng)格員具體工作職責。實行網(wǎng)格事項“禁入制度”，明確行業(yè)部門自身建設、內部管理事項等7個方面的禁入事項內容。充分發(fā)揮三級網(wǎng)格“眼耳鼻舌”作用，切實把服務送到群眾“家門口”。
近年來，曲靖網(wǎng)格管理模式由“各自為戰(zhàn)”向“統(tǒng)一協(xié)調”轉變，網(wǎng)格化治理突出縣、鄉(xiāng)、村、組“塊”的統(tǒng)籌作用，強調發(fā)揮各行業(yè)主管部門“條”的協(xié)同配合功能，實現(xiàn)“一格一長、一格多員，一網(wǎng)統(tǒng)籌”的“全科網(wǎng)格”管理模式。管理形式由“粗放式”向“精細化”轉變，通過管理空間上的精細劃分，網(wǎng)格將服務和管理“觸角”延伸至社會的每一個角落，實現(xiàn)服務全覆蓋和管理無盲區(qū)。
截至目前，全市共劃分一級網(wǎng)格137個、二級網(wǎng)格1677個、三級網(wǎng)格25611個，村（居）民小組以下劃分微網(wǎng)格115432個，全市配備專兼職網(wǎng)格員115432名。
深入推進命案防控“6+2”專項行動
深化新時代“楓橋經(jīng)驗”的曲靖實踐
曲靖市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以黨建引領基層治理，以命案防控“6+2”專項行動為抓手，系統(tǒng)分析近年來命案發(fā)案原因，探尋發(fā)案規(guī)律和特點，采取系列有力有效措施，堅決打好命案防控主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，建設更高水平的“平安曲靖”，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
曲靖市完善黨建引領基層治理工作機制，堅持“五級書記抓治理”，建立基層治理掛聯(lián)機制，構建層層傳導壓力的責任體系。構建完善“三化一平臺”治理體系，切實加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。扎實推進全省黨建引領基層治理富源試點工作，積極探索推廣“3342”工作法。
針對基礎性矛盾糾紛未全面排查掌握的實際，曲靖市充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、駐村輔警“前哨”作用，推動矛盾糾紛應排盡排、應調盡調。建立領導干部定期視頻接訪群眾機制，大力開展領導干部接訪下訪、包案化解信訪案件，及時就地解決群眾急難愁盼問題。今年以來，全市共排查受理各類矛盾糾紛11.14萬件，化解10.13萬件，綜合調處率達90.85%。
針對重點群體底數(shù)不清、服務管理措施單一、漏管失控易引發(fā)案事件的實際，曲靖市借鑒精準扶貧經(jīng)驗，實行常態(tài)化滾動排查、精細化分類管理、分級式包保穩(wěn)控、托底式救助。
曲靖市制定進一步做好就地就近就業(yè)10條措施，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為依托，吸納更多群眾在“家門口”就地就近就業(yè)。今年以來，全市99.1萬人實現(xiàn)就地就近就業(yè)，5類重點人群累計實現(xiàn)就業(yè)6.26萬余人，累計納入社會救助3.97萬余人。同時，把末端處置與根源治理相結合，健全完善鄰里守望、群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，細化末端防處工作舉措，劃分末端防處單元15.94萬個，確定“吹哨人”25.42萬人。
曲靖市充分發(fā)揮家庭、家教、家風建設在基層治理中的作用，推動完善村規(guī)民約、居民公約，以“八無”標準培育選樹“平安家庭”153.85萬戶。聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點領域，堅持分類精準普法，制作警示教育片等普法視頻131個，針對重點人員開展普法活動，開展法治宣講3300余場次。
截至目前，全市命案發(fā)案率同比下降43.48%。
扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
今年以來，曲靖市全市上下扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”，對79項重點目標任務實施掛圖作戰(zhàn)，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
曲靖市舉辦領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升培訓班，開展重大隱患判定標準宣傳貫徹培訓743場次，培訓129萬人次。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員能力素質提升培訓389場次。
曲靖市常態(tài)化開展安全風險隱患大排查大整治大排除行動，截至目前，共排查隱患67497項，其中重大事故隱患2524項、責令限期整改隱患35718項、責令立行立改31779項，對全市2844項重大風險建立了“4張清單”，市政府掛牌督辦安全生產(chǎn)重大隱患54項。
曲靖市健全完善并嚴格落實安全生產(chǎn)舉報獎勵、執(zhí)法通報、駐企監(jiān)管、安全管理人員雙重管理“四項制度”。今年以來，全市共受理舉報221起，核實162起，落實獎勵資金84.3萬元；印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法通報5期，通報典型案例21個；發(fā)出警示通報22期，發(fā)出工作提醒函31份，發(fā)出安全生產(chǎn)事故核查函18份，核查信訪舉報14起，召開安全生產(chǎn)重點工作調度研判會議8次；對錄入系統(tǒng)的86起安全生產(chǎn)事故進行掛牌督辦。
截至目前，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降5.3%、10%、39.7％。
提升防災減災能力
積極推進大安全大應急體系建設
曲靖市認真落實省委對曲靖提出的“在提升防災減災能力上走在前列”的要求，積極推進大安全大應急體系建設，全面起底開展風險隱患大排查大整治大排除行動，努力實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”、做到“三個提升”。
曲靖市建立集應急值守、指揮調度、視頻會商等功能于一體的聯(lián)合指揮平臺，接入9個部門、12個監(jiān)測預警系統(tǒng)，做到市、縣、鄉(xiāng)三級縱向互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，48個市直部門橫向視頻聯(lián)通、信息共享。
曲靖市積極謀劃應急救援隊伍建設，優(yōu)化裝備配置，定期組織開展培訓和演練，做到隊伍分級分類統(tǒng)一管理和調度指揮、應急救援統(tǒng)一開展。健全市級儲備和縣級儲備相互補充、政府儲備和社會儲備相銜接、實物儲備和協(xié)議儲備相結合的多元儲備體系，完善應急救災物資統(tǒng)一調撥機制。全方位、多層次加強落實重特大地震災害“123”快速響應、防汛“1262”精細化預報和響應聯(lián)動機制，積極推進防汛應急預案數(shù)字化建設工作。按照“輻射到點、全面覆蓋”的原則，對地質災害隱患點進行全覆蓋、無死角摸排。
今年以來，曲靖市有效應對18輪強降雨天氣，富源縣后所鎮(zhèn)山洪災害轉移避險案例獲省委、省政府通報表揚，麒麟?yún)^(qū)白石江街道轉移避險案例獲應急管理部通報表揚。全市未發(fā)生較大以上自然災害，防災減災形勢總體平穩(wěn)向好。
曲靖市將按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”，持續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，深入推進社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的“平安曲靖”，全力以赴抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，為高質量發(fā)展提供高水平安全保障。（李琳娥）
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