6月4日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在昆明召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，以時(shí)不我待的緊迫感和奮勇?tīng)?zhēng)先的拼搏勁，以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。
近年來(lái)，全省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示和考察云南重要講話精神，深入實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，在破解審批堵點(diǎn)、培育經(jīng)營(yíng)主體、提升政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化要素保障、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面有明顯進(jìn)步。
云南在變，云南的干部在變，云南的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境在變，云南的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。
會(huì)上，昆明市、曲靖市、元謀縣、文山市作了交流發(fā)言。這四個(gè)地方，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有何好經(jīng)驗(yàn)？一起來(lái)看——
昆明市
迭代推出營(yíng)商環(huán)境5.0版改革
持續(xù)擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”新名片
近年來(lái)，昆明市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，迭代推出營(yíng)商環(huán)境5.0版改革，持續(xù)擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”新名片，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，從“良好”上升至“優(yōu)秀”，成為改善幅度最大的城市之一。
【做法啟示】
一、堅(jiān)持“服務(wù)至上”，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問(wèn)詢、政協(xié)協(xié)商、紀(jì)委問(wèn)效、社會(huì)監(jiān)督的“六位一體”工作體系。與356個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)2131個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，全程網(wǎng)辦和“零跑腿”率達(dá)98.4%。深入推進(jìn)“三個(gè)聽(tīng)取、三進(jìn)服務(wù)”，持續(xù)開(kāi)展“一把手”走流程、“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”等系列活動(dòng)，幫助解決問(wèn)題800余個(gè)。
二、堅(jiān)持“效率至上”，加速推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
實(shí)施重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“3個(gè)1%工作法”，升級(jí)投資全程免費(fèi)服務(wù)模式，創(chuàng)下“現(xiàn)場(chǎng)5分鐘拿證”的昆明速度。全省首創(chuàng)“審批服務(wù)到位率”考核，審批時(shí)限壓縮92.8%。
三、堅(jiān)持“誠(chéng)信至上”，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。
出臺(tái)《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，將市場(chǎng)運(yùn)行及政府行為納入法治軌道。嚴(yán)格履行向經(jīng)營(yíng)主體作出的承諾，近兩年累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)419億元，清理拖欠企業(yè)賬款100多億元。
【提升舉措】
昆明市將以更加務(wù)實(shí)的“五個(gè)一”舉措，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。
持續(xù)健全一套工作機(jī)制。把營(yíng)商環(huán)境納入昆明市“當(dāng)好排頭兵”大競(jìng)賽評(píng)比，健全惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”專項(xiàng)整治。
持續(xù)完善一套政策體系。實(shí)施6.0版“產(chǎn)業(yè)化營(yíng)商環(huán)境”對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，出臺(tái)《昆明市營(yíng)商環(huán)境條例》。
持續(xù)培養(yǎng)一支專業(yè)隊(duì)伍。新聘一批營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和營(yíng)商智庫(kù)專家。做好全市營(yíng)商隊(duì)伍“傳、幫、帶”，提升整體業(yè)務(wù)水平。
持續(xù)推出一批先進(jìn)典型。做精做優(yōu)“在昆明·明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌，因地制宜打造各具特色的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境名片。
持續(xù)解決一批投訴問(wèn)題。線下搭建政企“連心橋”，線上暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體投訴渠道，做到“有訴必應(yīng)、接訴快辦”。
曲靖市
推進(jìn)“五大環(huán)境”全面提質(zhì)
連續(xù)兩年榮獲中國(guó)投資熱點(diǎn)城市稱號(hào)
近年來(lái)，曲靖市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府工作要求，聚焦“五個(gè)高于、兩個(gè)提升、六個(gè)走在全省前列”目標(biāo)，深入開(kāi)展“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”大比拼，大力實(shí)施“310”工程，推進(jìn)“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，連續(xù)兩年榮獲中國(guó)投資熱點(diǎn)城市稱號(hào)。
【做法啟示】
一、以“高效辦成一件事”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)施“1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)”，一體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)主體倍增。
二、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)招商引資。
完善“大招商”機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)，圍繞“3+6+2”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。
三、以招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，圍繞“穩(wěn)住一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的思路，研究制定加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施意見(jiàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
【提升舉措】
曲靖市將以更優(yōu)環(huán)境增信心、激活力、添動(dòng)力，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出曲靖貢獻(xiàn)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”招商、專班招商、市場(chǎng)化招商，確保省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)15%以上。
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“3+6+2”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
元謀縣
做好“加減乘除法”
全周期做好“個(gè)性化”服務(wù)
近年來(lái)，元謀縣大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2023年全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)件質(zhì)量評(píng)分和報(bào)批速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全省第一”。
【做法啟示】
一、全面推行項(xiàng)目落地“加減乘除法”工作模式。
在服務(wù)質(zhì)量上做“加法”。通過(guò)靠前服務(wù)、上門幫辦，全程為企業(yè)護(hù)航推進(jìn)各環(huán)節(jié)審批，以保姆式“一對(duì)一”服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
在工作流程上做“減法”。探索工程建設(shè)項(xiàng)目審批與市政公用服務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)“一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入”。
在提升效率上做“乘法”。成立幫辦代辦中心和11個(gè)專班，對(duì)投資項(xiàng)目分別配置一套服務(wù)專班、建立一套全程幫代機(jī)制。
在精減環(huán)節(jié)上做“除法”。對(duì)審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)、要件等進(jìn)行清理，打破審批傳統(tǒng)模式，采取“容缺+承諾”的方式加快審批，加速項(xiàng)目落地。
二、全周期做好“個(gè)性化”服務(wù)和要素保障。
成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，為項(xiàng)目審批備案提供專業(yè)化“對(duì)口”服務(wù)。實(shí)行“五零服務(wù)承諾”，建立“告知承諾+事中事后監(jiān)管”的嚴(yán)格管理模式，做到審批事項(xiàng)咨詢、辦理、發(fā)證“一條龍”服務(wù)。
三、堅(jiān)持需求導(dǎo)向完善服務(wù)機(jī)制。
堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，建立干部與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制。推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)惠企便民，建成以縣政務(wù)服務(wù)中心為核心、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為基點(diǎn)、77個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站為補(bǔ)充的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾“辦成事、少跑路”。
【提升舉措】
深化改革提效率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，推廣“一網(wǎng)一端”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“只到一個(gè)窗，可辦所有事”。
惠企紓困促發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，設(shè)立惠企政策“一站式”推送專窗，開(kāi)辟涉企案件綠色通道，做到服務(wù)“全覆蓋”、政策“全兌現(xiàn)”。
精準(zhǔn)監(jiān)督強(qiáng)保障。扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”，營(yíng)造更加公平、透明、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
文山市
把營(yíng)商招商作為“一號(hào)工程”“一把手工程”來(lái)抓
持續(xù)擦亮“文山之干”營(yíng)商環(huán)境品牌
文山州委、州政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，連續(xù)3年以營(yíng)商招商為主題召開(kāi)新年（新春）第一會(huì)。作為州府所在地，文山市始終把營(yíng)商招商作為“一號(hào)工程”“一把手工程”來(lái)抓，持續(xù)擦亮“文山之干”營(yíng)商環(huán)境品牌。
【做法啟示】
一、建制度，以全方位“媽媽式”服務(wù)助企紓困。
建立書記、市長(zhǎng)“第一服務(wù)員”制度，對(duì)重大項(xiàng)目一竿子插到底；主動(dòng)向社會(huì)公布119名領(lǐng)導(dǎo)干部電話。
建立政企直通車制度，30名處級(jí)干部掛聯(lián)服務(wù)92戶重點(diǎn)企業(yè)。
建立駐企服務(wù)員制度，選派58名干部進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題87個(gè)。
建立優(yōu)秀企業(yè)評(píng)定表?yè)P(yáng)制度，每年對(duì)“十大納稅企業(yè)”“十大民營(yíng)企業(yè)”等進(jìn)行表?yè)P(yáng)。
二、優(yōu)服務(wù)，圍繞“高效辦成一件事”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。
打造24小時(shí)“不打烊”智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)大廳，實(shí)現(xiàn)1130項(xiàng)審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”和“一站式”辦理。
設(shè)立“辦不成事”窗口，創(chuàng)新推行“辦不了”署名回告制度，讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”成為常態(tài)。
打造智能化辦稅服務(wù)廳，設(shè)置“1分鐘快辦”“特事特辦”專窗、100余項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候自助辦理。
三、解難題，做到政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦。
常態(tài)化開(kāi)展“政企手牽手·服務(wù)零距離”活動(dòng)，書記、市長(zhǎng)帶頭，市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參與，堅(jiān)持每周末采取座談、茶敘、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)家訴求，對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題清單化落實(shí)。創(chuàng)新開(kāi)展審批部門向企業(yè)述責(zé)評(píng)議。
【提升舉措】
持續(xù)深化“第一服務(wù)員”、駐企服務(wù)員、政企直通車等制度，深化“一把手”送政策等專項(xiàng)行動(dòng)，傾情為企業(yè)紓難解困。
持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目等全流程審批時(shí)間再壓縮一半以上。
持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制，專班化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全要素、全流程、全生命周期跟進(jìn)服務(wù)。
持續(xù)深化審批部門向企業(yè)述責(zé)評(píng)議制度，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，讓企業(yè)安靜生產(chǎn)成為常態(tài)。
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