云南在全國率先出臺《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》省級配套政策。近日，省政府印發(fā)《云南省〈生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例〉實(shí)施細(xì)則》，通過構(gòu)建涵蓋財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償和市場機(jī)制補(bǔ)償?shù)亩嘣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，規(guī)范生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償行為。
《實(shí)施細(xì)則》共6章30條，包括總則、財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場機(jī)制補(bǔ)償、保障與監(jiān)督管理、附則，是云南立足自身生態(tài)地位和責(zé)任，推動綠色發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要制度創(chuàng)新，將各地在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化，為全省深化生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力制度支撐，對加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指通過財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償?shù)募?lì)性制度安排，可以采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補(bǔ)償方式。
在財(cái)政縱向補(bǔ)償方面，《實(shí)施細(xì)則》提出，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)以及在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償。省級財(cái)政部門將統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、干熱河谷、石漠化、重點(diǎn)高原湖泊、重要飲用水水源地生態(tài)修復(fù)區(qū)等區(qū)域的支持力度，并實(shí)施差異化補(bǔ)償。
地區(qū)間橫向補(bǔ)償方面，省級鼓勵(lì)、指導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過協(xié)商建立補(bǔ)償機(jī)制，明確建立健全江河流域、高原湖泊、重大引調(diào)水工程、大型水電站等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
市場機(jī)制補(bǔ)償方面，我省鼓勵(lì)通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)、綠色金融支持等方式開展補(bǔ)償。其中包括建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建立云南省生態(tài)產(chǎn)品交易中心；建立環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度；建立自然保護(hù)地、干熱河谷生態(tài)帶、石漠化區(qū)域、礦山修復(fù)等特定領(lǐng)域的市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)國有林場生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場化發(fā)展，促進(jìn)林場生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施細(xì)則》既體現(xiàn)了云南推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑探索實(shí)踐成果，又注重激勵(lì)引導(dǎo)，提出了特許經(jīng)營、收益權(quán)證、產(chǎn)業(yè)融合、土地政策激勵(lì)等可操作的市場化補(bǔ)償模式，同時(shí)促進(jìn)合作共治，推動上下游、左右岸，受益區(qū)與保護(hù)區(qū)之間建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的治理新格局。
云報(bào)全媒體記者 段曉瑞
- 時(shí)事
- 2025-12-16
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