近年來，羅平縣以群眾需求為導(dǎo)向，以“一體化運(yùn)行、一站式受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”為抓手，構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、高效便捷”的基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)群眾訴求從“沒法辦”到“依法辦”“高效辦”轉(zhuǎn)變。2025年以來全縣矛盾糾紛化解率達(dá)92.71%，群眾滿意度穩(wěn)步提升。
一、做優(yōu)“一體化運(yùn)行”文章，織密“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”破解“協(xié)同難”
堅(jiān)持“資源整合、力量聚合、功能融合”，打破部門“單打獨(dú)斗”壁壘，構(gòu)建“全域覆蓋、實(shí)時(shí)響應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)體系。一是明確定位縱向貫通。聚焦矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩大職能，分層級(jí)明確綜治中心功能定位，縣級(jí)突出組織實(shí)施功能，負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)、復(fù)雜問題處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)突出實(shí)戰(zhàn)化處置功能，承擔(dān)矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；村（社區(qū)）級(jí)突出發(fā)現(xiàn)問題和服務(wù)功能，聚焦源頭預(yù)防、簡(jiǎn)易糾紛調(diào)處，形成“指令清晰、層層落實(shí)”的責(zé)任鏈條。二是整合資源橫向覆蓋。嚴(yán)格按照“五有”“五規(guī)范”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治”治理目標(biāo)，整合政法委、公安、法院、檢察院、司法、信訪等職能部門力量，吸納人社、民政、住建、工青婦等重要部門資源，邀請(qǐng)調(diào)解組織、律師、心理服務(wù)等專業(yè)力量進(jìn)駐，共享公安“天網(wǎng)”、城管“雪亮”等視頻監(jiān)控資源，科學(xué)設(shè)置信訪接待中心、綜治信息指揮中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心等功能中心，形成綜治中心的主體架構(gòu)，讓群眾“只進(jìn)一扇門”，最多“跑一地”。三是制度保障全面支撐。建立“1+n”聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)綜治中心堅(jiān)持每周一風(fēng)險(xiǎn)研判、每月一調(diào)度回訪，復(fù)雜問題及時(shí)上報(bào)縣級(jí)綜治中心，針對(duì)跨部門問題實(shí)行“清單式交辦、銷號(hào)式管理”。完善“中心吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，采取常駐、輪駐、隨駐、重點(diǎn)駐、臨時(shí)駐、網(wǎng)上駐等多種方式，確保各部門平時(shí)各司其職、協(xié)調(diào)有序，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)同高效。自2025年7月以來，累計(jì)召開聯(lián)席會(huì)議3次，跨部門會(huì)商解決征地拆遷、鄰里糾紛等問題5件，跨部門協(xié)同處置效率大幅提升。
二、做細(xì)“一站式受理”文章，搭建“便民臺(tái)”打通“服務(wù)堵”
以“讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”為目標(biāo)，優(yōu)化受理流程，打造“線下+線上”無縫銜接的訴求入口。一是線下窗口“一窗通辦”。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心綜合服務(wù)廳設(shè)立“無差別”綜合受理窗口，配備引導(dǎo)員14名，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、分類轉(zhuǎn)辦”機(jī)制，統(tǒng)一受理群眾提出的矛盾糾紛、投訴舉報(bào)、法律咨詢、信訪訴求、求助服務(wù)等各類事項(xiàng)，前臺(tái)工作人員根據(jù)事項(xiàng)類型統(tǒng)一錄入系統(tǒng)、統(tǒng)一分類派單、統(tǒng)一回復(fù)反饋，避免“多頭咨詢、反復(fù)提交”。二是線上渠道“一網(wǎng)覆蓋”。打通司法、民政、人社、政務(wù)服務(wù)、教體等部門數(shù)據(jù)接口，依托“9+x”、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、領(lǐng)導(dǎo)留言板、“云綜治”、“一碼報(bào)·馬上辦”、“一縣一碼”“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理”等平臺(tái)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會(huì)治安信息，實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)、指令下達(dá)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋管理。利用“羅平發(fā)布”、“羅平政法”、“羅平警方”及當(dāng)?shù)赜绊懥^大的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)向群眾公布縣域各級(jí)綜治中心的地址、電話、接待時(shí)間、業(yè)務(wù)受理二維碼，方便群眾現(xiàn)場(chǎng)“登門”、訴求“一鍵直達(dá)”。三是分類受理“無縫銜接”。建立“受理—分流—辦理—督辦—反饋—評(píng)價(jià)—歸檔”的全流程工作閉環(huán)，將群眾訴求分為“民生服務(wù)、矛盾糾紛、違法違規(guī)、應(yīng)急處置”4類，明確各類型事項(xiàng)的受理部門、辦理時(shí)限。對(duì)緊急類事項(xiàng)，實(shí)行“先處置后補(bǔ)流程”，由綜治中心直接調(diào)度就近力量介入；對(duì)復(fù)雜類事項(xiàng)，啟動(dòng)“聯(lián)合受理”機(jī)制，確保事項(xiàng)“不推諉、不積壓”。2025年以來，全縣各級(jí)綜治中心接收群眾訴求741件，辦結(jié)率達(dá)93.12%。
三、做實(shí)“一攬子調(diào)處”文章，組建“攻堅(jiān)隊(duì)”化解“矛盾結(jié)”
針對(duì)矛盾糾紛“類型多、涉及廣、化解難”特點(diǎn)，構(gòu)建“分層分類、多元聯(lián)動(dòng)”的調(diào)處體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出中心”。一是建強(qiáng)“調(diào)處隊(duì)伍”。積極引導(dǎo)老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢能人、“法律明白人”、熱心群眾等自治力量主動(dòng)融入網(wǎng)格，民警、法律顧問、人民調(diào)解員等司法力量進(jìn)駐網(wǎng)格，志愿者、社會(huì)組織、“法治副村長(zhǎng)”等輔助力量深入網(wǎng)格，將全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為8146個(gè)網(wǎng)格單元、14662個(gè)末端防處單元，選配8146名網(wǎng)格員與14662名“吹哨人”，發(fā)放154套末端防處裝備，開展172次末端防處演練、7輪履職培訓(xùn)，夯實(shí)基層治理堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)與人員保障。二是聚焦“重點(diǎn)攻堅(jiān)”。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域“交房難、辦證難”、農(nóng)民工工資拖欠等重點(diǎn)區(qū)域，建立動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；聚焦維穩(wěn)重點(diǎn)群體、社區(qū)矯正人員、嚴(yán)重精神障礙患者、“一老一小”等重點(diǎn)人員，落實(shí)“一人一策”管理，確保管得住、服務(wù)好；聚焦重點(diǎn)案件，實(shí)行專班攻堅(jiān)，形成“預(yù)防－處置－回訪”嚴(yán)密閉環(huán)。三是創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制。按照“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色”的要求，打造“品牌化”調(diào)解矩陣。羅平縣聯(lián)合三省鄰縣簽約“跨域治理盟約”，實(shí)現(xiàn)支部聯(lián)建、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、犯罪聯(lián)打、平安聯(lián)創(chuàng)，確保省際邊界調(diào)解“無死角”；羅雄街道以“紅管家+共享物業(yè)+公益物業(yè)”三位一體治理體系的創(chuàng)新實(shí)踐，走進(jìn)省委政法委“有矛盾糾紛到綜治中心”活動(dòng)直播間；富樂鎮(zhèn)健全“村級(jí)初調(diào)+鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)調(diào)”兩級(jí)調(diào)解體系，打造高效便捷的“15分鐘調(diào)解服務(wù)圈”；大水井鄉(xiāng)通過“地?cái)?流動(dòng)、上門+敲門”模式，打造群眾家門口的“平安管家”……極具特色的治理模式不僅推出了“金牌調(diào)解隊(duì)”“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”等一批具有本地特色的群防群治品牌，更為基層治理注入了新的活力。
四、做好“一條龍服務(wù)”文章，畫好“閉環(huán)圈”確?！笆罗k結(jié)”
推動(dòng)綜治中心功能從“維穩(wěn)主陣地”向“綜合性服務(wù)平臺(tái)”延伸，成為賦能基層治理、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。一是賦能網(wǎng)格管理，提升“微治理”效能。將綜治中心作為網(wǎng)格化服務(wù)管理的“指揮調(diào)度部”，通過平臺(tái)直接向網(wǎng)格員下達(dá)指令、派發(fā)任務(wù)、核查反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等要素的精準(zhǔn)管理，形成了“中心指揮、網(wǎng)格巡查、聯(lián)動(dòng)處置”的高效運(yùn)行模式，提升了基層反應(yīng)的速度和精度。二是深化法治服務(wù)，營(yíng)造“好法治”環(huán)境。在各級(jí)綜治中心常態(tài)化開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等特殊群體的服務(wù)管理和心理疏導(dǎo)，落實(shí)安置幫教措施，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪，夯實(shí)平安建設(shè)的法治根基。三是引導(dǎo)社會(huì)參與，凝聚“大平安”合力。依托中心平臺(tái)，孵化、引導(dǎo)、整合社會(huì)組織、志愿隊(duì)伍、物業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與平安創(chuàng)建、治安巡邏、防范宣傳、文明勸導(dǎo)等工作。廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)矛盾糾紛舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。定期開展“平安議事會(huì)”“民生微實(shí)事”活動(dòng)，評(píng)選“文明家庭”“平安示范戶”等典型，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。截至目前，羅平縣審議通過符合獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)反映矛盾糾紛721起，勸阻制止傷害行為79起，獎(jiǎng)勵(lì)734人，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)5.1萬元。
通訊員：王藩樺
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