曲靖市持續(xù)以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的“兩型三化”轉(zhuǎn)型和聚力打造世界一流“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”這“三張牌”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘?。魔芋、中藥材、肉類和蔬菜產(chǎn)量全省第一，麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、師宗縣被命名為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，陸良縣、宣威市2個省級“一縣一業(yè)”示范縣和麒麟?yún)^(qū)、羅平縣2個“一縣一業(yè)”特色縣。宣威火腿，富源魔芋、大河烏豬，會澤軟籽石榴、樂業(yè)辣椒、待補草莓，馬龍?zhí)O果，羅平小黃姜，師宗柑橘，陸良蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率不斷提升，贏得了良好的聲譽。
曲靖蔬菜、水果獨樹一幟，競相迸發(fā)。但在水果、蔬菜銷售中長期存在運輸中“燒菜”“燒果”等情況，蔬菜腐損率高達8%左右。用泡沫箱加冰運輸方式則出現(xiàn)蔬菜發(fā)黑、葉面腐爛等現(xiàn)象。企業(yè)只能投資果蔬預(yù)冷庫才能解決此問題，但預(yù)冷庫投資規(guī)模大，中小型企業(yè)對此一籌莫展。2021年國家商務(wù)部等17部門出臺了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》，為農(nóng)村產(chǎn)品上行帶來巨大商機。2022年財政部辦公廳、國家商務(wù)部辦公廳、鄉(xiāng)村振興局綜合司出臺了《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》，真金白銀扶持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能。2022年曲靖市通過競爭性比選，獲得四個縣（市 、區(qū)）支持名額。2023年又獲得了兩個縣（市、區(qū)）支持名額。曲靖市借助縣域商業(yè)體系建設(shè)行動?xùn)|風，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用和對社會資本的引導(dǎo)作用，促進各類生產(chǎn)要素向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集聚,引導(dǎo)扶持縣（市、區(qū)）大力發(fā)展果蔬預(yù)冷產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品上行，讓群眾“富起來”。在縣域商業(yè)政策助力下，全市農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域碩果累累。
縣域商業(yè)體系建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品上行意義重大
農(nóng)村產(chǎn)品流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產(chǎn)和消費，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重要組成部分。推動曲靖市縣域商業(yè)體系建設(shè)，對于補齊全市商業(yè)設(shè)施短板、完善市縣鄉(xiāng)村四級城鄉(xiāng)物流體系、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、降低流通成本、推動農(nóng)村消費擴容升級具有重大意義。在增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能方面更是發(fā)揮了重要作用。全市聚焦農(nóng)產(chǎn)品大市和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，大力完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，推動產(chǎn)地集配市場建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷和產(chǎn)后商品化處理水平、推動農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，發(fā)揮了重要作用。
曲靖市高度重視縣域體系建設(shè)工作
自2021年國家實施縣域體系建設(shè)工作以來，曲靖市共有6個縣（市、區(qū)）獲批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，全市各級各部門高度重視，十分珍惜這來之不易的關(guān)心和支持，采取有力措施，全力推動工作落實落細。一是高位推動，形成合力。研究成立了以分管副市長任組長的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市商務(wù)局等26家單位參與的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，研究下發(fā)了《曲靖市縣域商業(yè)建設(shè)工作方案》。二是開展縣域商業(yè)體系建設(shè)專題培訓(xùn)。曲靖市人民政府于2022年9月1日召開縣域商業(yè)體系建設(shè)工作專題培訓(xùn)會議，市商務(wù)局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)人員，各縣（市、區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)開區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)主管部門有關(guān)人員共計70余人參與了會議。三是精心謀劃，用心實施。市商務(wù)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）征集項目、建立項目庫，圍繞健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強農(nóng)村市場主體培育、豐富農(nóng)村消費市場、增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力、完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場建設(shè)、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、規(guī)范農(nóng)村市場秩序和加強市場監(jiān)管8個方面的主要任務(wù)，6個示范縣支持實施70多個項目。四是加強服務(wù)，認真指導(dǎo)。全市商務(wù)部門主動擔當，積極作為，為項目實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴格按照國家商務(wù)部、云南省商務(wù)廳要求，加大對全市6個示范縣（市、區(qū)）縣域商業(yè)體系建設(shè)過程管理。五是完善辦法，規(guī)范管理。在全市《縣域商業(yè)體系建設(shè)實施方案》的基礎(chǔ)上，推動各縣（市、區(qū)）制定并完善本地《縣域商業(yè)體系建設(shè)實施方案》，建立完善相關(guān)管理制度，規(guī)范項目管理。六是加強資金管理。將促進資金管理使用情況納入專項審計調(diào)查，要求加強對項目實施進度督促檢查，并積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)，要求及時、足額撥付項目資金，充分發(fā)揮財政資金穩(wěn)市場主體等作用。
曲靖市縣域商業(yè)體系建設(shè)成果豐碩
2022-2023年，曲靖市6個縣（市、區(qū)）獲得了中央縣域商業(yè)體系建設(shè)支持資金6000萬元，共支持了70余個項目建設(shè)，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷加工項目約20余個，占全部項目的28%，重點發(fā)展果蔬預(yù)冷產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)產(chǎn)品腐損、提升農(nóng)產(chǎn)品價值，積極搶占粵港澳大灣區(qū)和長三角高端市場，并牢牢站穩(wěn)腳跟。預(yù)冷加工，讓農(nóng)產(chǎn)品“冷”下來，卻讓曲靖農(nóng)產(chǎn)品市場“火”起來。通過財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷加工設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品腐損率從8%降低至4%，產(chǎn)品附加值提升了30%以上，實現(xiàn)了錯峰錯季銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，把增值收益更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
麒麟?yún)^(qū)按照國家、省、市要求積極開展縣域商業(yè)體系建設(shè)政策宣講，越州鎮(zhèn)、三寶街道等一批蔬菜流通和種植企業(yè)開始咨詢政策和提交項目申請材料，經(jīng)過評審、篩選，云蔬產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷加工中心等項目獲得支持。該項目共建設(shè)18套蔬菜預(yù)冷設(shè)備和18間大型冷庫，設(shè)備總投資超過3000萬元，獲得縣域商業(yè)體系建設(shè)獎補資金230萬元，極大緩解了企業(yè)資金壓力，增強了企業(yè)信心。在示范項目引領(lǐng)下，麒麟蔬菜種植產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，吸引了粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在麒麟投資發(fā)展蔬菜種植和預(yù)冷加工產(chǎn)業(yè)。2022年麒麟?yún)^(qū)蔬菜種植面積超過12萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量超過50萬噸。2023年力爭向長三角、粵港澳大灣區(qū)銷售蔬菜10萬噸，年銷售額達8億元，帶動農(nóng)民增收5億元以上。
（云蔬農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷加工倉庫）
宣威市浦記火腿食品有限公司成立于2005年6月，是一家集烏金豬保種、選育、養(yǎng)殖示范，宣威火腿生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)。三次被評為云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”、第八屆“云南省百戶優(yōu)強民營企業(yè)”、專精特新“成長型”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等20余項榮譽，獲得專利26項?？h域商業(yè)體系建設(shè)資金助力云南省老牌火腿企業(yè)老浦家發(fā)展火腿低溫加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，提升宣威火腿品質(zhì)，大大提升了企業(yè)銷量，帶動了宣威100萬頭生豬養(yǎng)殖，農(nóng)戶戶均增收0.6萬元。
（宣威老浦家火腿低溫發(fā)酵車間）
會澤縣則獨辟蹊徑，整合各類建設(shè)扶持資金扶持夏季草莓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過急凍冷鏈加工技術(shù)，實現(xiàn)夏季草莓12個月存放、錯季銷售，形成全國獨一無二的市場品種，牢牢占領(lǐng)了生日蛋糕等裝裱食品市場。2019年以來，會澤縣的夏季草莓種植面積呈倍增式增長態(tài)勢，2023年，全縣草莓種植面積超過8萬畝，穩(wěn)居全國第一。冷凍草莓銷售量達到12萬噸，年銷售額超過20億元。
（會澤草莓冷庫）
近年來，馬龍?zhí)O果因色、香、味俱佳而受到市場熱捧，目前，全區(qū)蘋果種植面積達5.38萬畝，年產(chǎn)量5萬噸、產(chǎn)值4億元，“小蘋果”撐起富民“大產(chǎn)業(yè)”。以往馬龍?zhí)O果由中間商收購后直接拉走，賣向市場，由于損傷大，蘋果價格低。馬龍區(qū)商務(wù)局積極推動政策“下鄉(xiāng)入企”，將縣域商業(yè)體系建設(shè)政策送到企業(yè)，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，吸引了大量蘋果流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社積極參與，在政策的支持引導(dǎo)下，馬龍的冷庫、冷鏈運輸?shù)扰涮自O(shè)施逐漸完備，蘋果在最佳成熟期采摘、分揀后放入冷庫保存，按市場需求進行銷售，消費者一年四季都可以吃到風味正佳的馬龍?zhí)O果。
(馬龍?zhí)O果冷庫）
下一步，曲靖市商務(wù)局將深入貫徹縣域商業(yè)體系建設(shè)工作要求，以深化農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品流通和消費特征，聚焦制約縣域商業(yè)發(fā)展的痛點、堵點，加快補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流體系，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能，推動全市縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市將繼續(xù)壓實以分管副市長為組長的曲靖市縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責，落實落細各級商務(wù)主管部門縣域商業(yè)體系建設(shè)日常具體工作責任，發(fā)揮縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)會議機制，解決縣域商業(yè)體系建設(shè)中存在的主要問題，共同促進縣域商業(yè)項目建設(shè)。二是強化項目規(guī)劃管理工作。全市將出臺《曲靖市縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》，細化各年度縣域商業(yè)體系建設(shè)具體工作，重點推動整縣（市、區(qū)）達標，基本型實現(xiàn)全覆蓋、50%左右縣（市、區(qū)）達到增強型、20%左右縣（市、區(qū)）達到提升型。同時敦促各縣（市、區(qū)）出臺《縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》，落實各縣建設(shè)目標和標準、重點工作任務(wù)和重點項目，加強規(guī)劃實施，確保到2025年實現(xiàn)全市整體達標。三是持續(xù)做好項目監(jiān)管工作。加強項目全過程監(jiān)管，做好項目申報、實施和驗收培訓(xùn)，指導(dǎo)項目實施企業(yè)按照規(guī)范完成項目實施。督促各縣（市、區(qū)）更好地發(fā)揮市場主體的積極性，征集更多好項目，做好項目現(xiàn)場核查、排查，專家評審，科學(xué)確定扶持項目，并按照規(guī)定上報國家、省、市商務(wù)部門。加強項目實施過程督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)整改。加強項目驗收檢查工作，做到項目驗收流程合法、建設(shè)內(nèi)容符合審定方案、扶持補貼內(nèi)容合規(guī)。四是聚焦短板痛點。針對全市農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)發(fā)達，預(yù)冷流通加工設(shè)施短板，全市將繼續(xù)聚焦農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施，將其作為縣域商業(yè)體系建設(shè)支持農(nóng)產(chǎn)品上行重點，加以重點扶持。有效補齊全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏和配套分揀加工設(shè)施建設(shè)，提升全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈作業(yè)水平，構(gòu)建起產(chǎn)地預(yù)冷、低溫加工、冷鏈運輸、低溫銷售的全程冷鏈體系，融通形成市縣鄉(xiāng)三級冷鏈物流體系。五是推動農(nóng)產(chǎn)品流通方式現(xiàn)代化。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷和產(chǎn)后商品化處理設(shè)施扶持力度，補齊農(nóng)產(chǎn)品采后清洗、烘干、加工、質(zhì)檢、包裝、冷藏等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板，提高曲靖農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力，提升農(nóng)產(chǎn)品標準化水平，提升品牌競爭力。六是積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。全市將以縣域商業(yè)體系建設(shè)為契機，初步構(gòu)建起以蔬菜、水果、特色養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售為引領(lǐng)，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、初加工為支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為重點，供應(yīng)鏈服務(wù)和金融融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，讓曲靖農(nóng)產(chǎn)品成為市場暢銷產(chǎn)品，更好滿足粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)居民消費升級需求。
作者：曲靖市商務(wù)局 劉省賢
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