曲靖，地處云南東部、珠江源頭，素有“入滇鎖鑰”“云南咽喉”之稱，國土面積2.89萬平方公里，轄3區(qū)1市5縣和1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?70萬人。曲靖是一座歷史悠久、文化厚重的城市，有著2000多年建制史、3000多年文明史，晉隋時期曾是云南的政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心。曲靖更是一座朝氣蓬勃、充滿活力的城市，是云南省第二大城市和第二大經(jīng)濟體，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、資源豐富、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)扎實，是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城。近年來，曲靖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，始終保持克難奮進、走在前列的奮斗姿態(tài)，緊緊圍繞“在更高起點上加快建設(shè)云南副中心城市”的目標和定位，銳意進取、奮發(fā)有為，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破2000億元、3000億元大關(guān)，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3802億元，經(jīng)濟增量和經(jīng)濟增速均居全省第1位，經(jīng)濟總量在全國城市排位4年前進了46位、排79位，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上了新的臺階。
事以才立，業(yè)以才興。近年來，曲靖市始終堅持黨管人才，深入實施人才強市戰(zhàn)略，以體制機制改革為動力，以重大人才工程為牽引，大興識才、愛才、敬才、用才之舉，針對“當前人才工作重點在引進”這一階段特點、“人才大多數(shù)要靠本地培養(yǎng)”這一基本規(guī)律、“人才要始終堅持以用為本”這一要求，突出系統(tǒng)謀劃，強化以用為本，重引重育、點面結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化人才政策供給，積極催動人才質(zhì)量、存量、增量、流量“四量齊升”，全面掀起“智匯珠源·人才興曲”行動熱潮，走出了一條具有曲靖特色的人才工作創(chuàng)新發(fā)展之路。
（一）突出“建通道”，以實施“珠源百人計劃”等引才工程為依托，精準引進急需緊缺人才，持續(xù)放大人才增量
牢牢把握“當前人才工作重點在引進”這一階段特點，按照“急需、管用、有效”原則，從2019年起啟動實施“珠源百人計劃”，下設(shè)高層次、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、青年人才、黨政干部儲備人才6個專項，個別“急需緊缺”高層次人才實行“一事一議”“柔性引才”，形成了具有曲靖特點和區(qū)域競爭力引才政策體系，先后從清華、北大等全國知名高校引進各類高層次人才532名，碩士研究生以上學歷占到93%以上，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強勁活力。
工作推進過程中，按照集中力量辦大事原則，及時跟蹤修訂完善相關(guān)引才政策，進一步集成、提升、優(yōu)化引才政策體系，確保政策上管用、措施上可行。經(jīng)市委、市政府同意，今年全面開展“青年英才匯珠源”行動，每年從市外引進和在市內(nèi)組織申報一批急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀青年人才，作為加快云南副中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略儲備人才。特別是為補齊曲靖市高端人才缺口，在“珠源百人計劃”基礎(chǔ)上，探索建立支持急需緊缺高層次人才“一事一議”引育管用機制和柔性引才機制，制定出臺《曲靖市“一事一議”支持急需緊缺高層次人才實施辦法》《曲靖市支持柔性引進人才實施辦法》《曲靖市引進醫(yī)學高層次人才（團隊）六條措施（試行）》等政策文件，簡化流程、特事特辦，爭取在最短時間、盡最大可能集聚一批行業(yè)翹楚、資深專家、頂尖人才，確保精準引才、快速引才。
在引才方式上也是靈活多樣，創(chuàng)新開展“雙招雙引”工程，依托駐外招商機構(gòu)成立3個“招才引智”工作站，做到招商必招才，實現(xiàn)招商引資與招才引智同步推進；積極開展柔性引才，通過建立院士（專家）工作站等載體柔性引進科技創(chuàng)新人才288人。去年11月，第六屆云南國際人才交流會曲靖“智匯珠源”招才引智活動在曲靖市成功舉辦，10位院士、52位專家、60家知名企業(yè)代表、18家省內(nèi)外科研院所和高校及代表為曲靖建言獻策、共商未來，期間簽約重點合作及人才項目17項、引進各類高層次產(chǎn)業(yè)人才200余名。
（二）突出“可塑性”，以實施“珠源英才育才計劃”等人才培育工程為抓手，系統(tǒng)培養(yǎng)“本地本土人才”，全面激活人才存量
牢牢把握“人才大多數(shù)要靠本地培養(yǎng)”這一基本規(guī)律，緊緊圍繞人才成長周期，從優(yōu)化政策和環(huán)境入手，多渠道加強本土高層次人才培養(yǎng)。2015年啟動實施“珠源”系列人才培養(yǎng)工程，下設(shè)珠源學者、珠源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、珠源文化名家、珠源教學名師、珠源名醫(yī)、珠源技能大師6個專項，分年度制定培養(yǎng)目標和計劃，實行“一對一”對口跟蹤培養(yǎng)和管理，按年進行考核，考核合格發(fā)放特殊生活補貼，共評選產(chǎn)生三批“珠源”系列人才共96名，其中30名成長為省級計劃入選者。充分發(fā)揮專家人才引領(lǐng)帶動示范作用，組建專家培訓(xùn)團，對農(nóng)業(yè)、煙草、化工、冶金等領(lǐng)域技術(shù)人才進行系統(tǒng)培訓(xùn)，每年開展各類技術(shù)培訓(xùn)8000人次以上。全面加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，依托曲靖農(nóng)校成立曲靖農(nóng)村實用人才培訓(xùn)學校，累計建成培訓(xùn)基地10個，每年聚焦鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展分級培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，自2010年成立以來先后培訓(xùn)126期1.6萬人次，成為農(nóng)村實用人才交流、提升的有效平臺，被中國成人教育協(xié)會表彰為“終身學習品牌項目”，被省教育廳評為“云南省終身學習品牌項目”，其主要做法和經(jīng)驗被《德育報》頭版全文轉(zhuǎn)載。
2022年，根據(jù)云南省“興滇英才支持計劃”政策調(diào)整情況，按照適用化、特色化、多樣化思路，突出用人單位主體作用、人才自身主動成長“內(nèi)生動力”，對原有“珠源”系列育才體系進行優(yōu)化升級，全面啟動實施曲靖市“珠源英才育才計劃”，每年遴選100名左右科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、名師、名醫(yī)、文化名家、首席技師、創(chuàng)業(yè)人才、骨干社工、青年人才進行重點培養(yǎng)，計劃用5年時間梯次培養(yǎng)一批自然科學、工程技術(shù)、教育醫(yī)療、人文社科、經(jīng)營管理、技術(shù)技能等領(lǐng)域以及其他急需緊缺人才，對入選人才實行“一對一”對口跟蹤培養(yǎng)和管理，不搞“大水漫灌”，力求精準、實用、可行，切實把人才鏈建在科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上。特別是為進一步做實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作，聚焦曲靖“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，探索實施“卓越企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，依托曲靖職業(yè)技術(shù)學院以及曲靖經(jīng)開區(qū)等園區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建“曲靖市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)學院”，針對園區(qū)重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，以人才培訓(xùn)促進人才集聚。
（三）突出“用得好”，以探索建設(shè)“人才特區(qū)”等創(chuàng)新工程為牽引，全面深化人才體制機制改革，持續(xù)提升人才質(zhì)量
近年來，曲靖市牢牢把握“人才以用為本”這一關(guān)鍵要求，持續(xù)創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障機制，最大限度激勵和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
一是探索建設(shè)“人才特區(qū)”。積極探索以市場主體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合機制，聚焦支持曲靖建設(shè)云南省先進制造業(yè)中心、教育次中心和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生康養(yǎng)中心，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點人才領(lǐng)域及曲靖經(jīng)開區(qū)等特定區(qū)域探索建設(shè)“人才特區(qū)”，重點突出發(fā)揮用才主體作用，圍繞人才培引、評價激勵、職稱評聘、崗位設(shè)定、薪酬分配、流動配置、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)費使用、服務(wù)保障等內(nèi)容，鼓勵創(chuàng)新、先行先試，沖破路徑依賴，爭取建成一批人才工作改革示范點，以點帶面，推動曲靖人才工作持續(xù)鞏固、全面提升。
二是全面推進產(chǎn)才融合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對人才的“蓄水池”作用，制定出臺人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施，廣泛開展各類園區(qū)、企業(yè)與人才、項目、資本的對接活動，對“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈上的民營企業(yè)引進的全日制碩士、博士研究生和“雙一流”大學本科生優(yōu)先納入市級相關(guān)人才專項，引導(dǎo)更多人才源源不斷流向園區(qū)和企業(yè)。為進一步破除人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項等問題，賦予用人主體更大自主權(quán)，全面激發(fā)企業(yè)引才用才積極性，制定出臺《曲靖市領(lǐng)軍企業(yè)自主認定高層次人才試點工作實施細則》，支持試點企業(yè)自主認定一批“珠源英才育才計劃”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和首席技師。
三是建立“珠源人才獎勵”制度。為進一步激發(fā)優(yōu)秀人才潛能，鼓勵全市各類優(yōu)秀人才立足本職創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，勇攀高峰，制定出臺《曲靖市省部級以上重大人才獎項獲獎人員和提名人選獎勵辦法（試行）》，市級財政對全市獲得省部級及以上重大人才獎項人員按照“獎一補一”原則進行獎勵，自2015年出臺該獎勵辦法以來，累計獎勵400余人、涉及金額近1000萬元。
四是積極推動人才向一線流動。自2021年7月份啟動實施“萬名人才興萬村”行動以來，先后選派1556名人才開展駐村服務(wù)，抽調(diào)123名專家組成20個服務(wù)團結(jié)對幫扶9個縣（市、區(qū)）的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選派29名專家人才到基層駐點幫扶，推動人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面覆蓋，《中國組織人事報》刊載報道了曲靖做法，并被中國人才雜志評選為2021年“優(yōu)秀案例獎”。
（四）突出“常態(tài)化”，以“情系珠源·人才興曲”等工程為紐帶，廣泛聯(lián)系服務(wù)人才，積極吸引人才流量
始終堅持把聯(lián)系服務(wù)人才作為做好人才工作的邏輯起點，以優(yōu)化營商環(huán)境改革為牽引，從制度層面保障和落實各項人才服務(wù)措施，努力把工作做到人才的心坎上，將心比心、以真心換真心。
一是緊密聯(lián)系人才。充分發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”情感紐帶作用和“血緣、地緣、業(yè)緣”社會網(wǎng)絡(luò)功能，創(chuàng)新實施“情系珠源·人才興曲”工程，重點對接聯(lián)系院士、專家和科研人才、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)家人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才及社會治理人才“七類人才”，分級分類建立“人才信息庫”，建立“情系珠源”人才聯(lián)系制度，由市級相應(yīng)牽頭部門對入庫人才進行歸口管理、分析梳理、跟蹤對接，引導(dǎo)和動員廣大在外曲靖籍或曾經(jīng)在曲奮斗過的各類優(yōu)秀人才投身服務(wù)曲靖發(fā)展。
二是用心服務(wù)人才。從解決人才關(guān)注關(guān)心的具體問題入手，讓人才在“曲靖這座溫暖人的城市”充分感受到家的味道。全面推行“珠源英才卡”制度，制定出臺《曲靖市“珠源英才卡”實施細則》，進一步集成、集聚、集中醫(yī)療保障、子女就學、戶籍辦理、住房保障、社會保險、稅務(wù)服務(wù)、出入境服務(wù)、交通出行、酒店服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)等各類服務(wù)資源，鞏固完善人才服務(wù)“綠色通道”機制，為各類人才提供全流程、全要素、全周期的貼心服務(wù)；全面強化人才住房保障，探索建設(shè)企業(yè)家小鎮(zhèn)等人才社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、多品種供應(yīng)、多群體覆蓋、符合曲靖實際的人才安居模式，分層次分類別保障人才住房；全面實施“珠源英才助學工程”，每年集中資助一批家庭經(jīng)濟困難優(yōu)秀高中畢業(yè)生完成學業(yè)，并引導(dǎo)和鼓勵其畢業(yè)后回到曲靖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵激勵廣大優(yōu)秀學子不畏艱難、積極奮斗。
三是堅持“筑巢引鳳”。積極搭建人才多元成長平臺，圍繞綠色硅光伏、新能源、綠色鋁、液態(tài)金屬、高端食品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等人才創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和申報力度，對新認定的國家級、省級、市級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心及制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予200萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵，全市累計認定省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心115家、省級企業(yè)技術(shù)中心34家、省級院士（專家）工作站47個、省級專家基層科研工作站67個、高新技術(shù)企業(yè)108戶、省級以上科技型中小企業(yè)412戶，集聚吸納了一大批優(yōu)秀人才在曲靖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。
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