2022年12月16日，曲靖市舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，11月及12月兩個(gè)月，該市新開(kāi)工項(xiàng)目96個(gè)、總投資214.7億元。
近年來(lái)，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在曲靖匯聚、生長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”。這背后，離不開(kāi)曲靖市“大招商”工作機(jī)制的實(shí)施，全市上下持續(xù)深化“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化等一系列有力舉措。
一流的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的沃土。2022年全市有規(guī)模以上企業(yè)662戶，規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)16.1%，增速分別高于全國(guó)12.5個(gè)和全省8.4個(gè)百分點(diǎn)。
高標(biāo)準(zhǔn)全方位服務(wù) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
一流的營(yíng)商環(huán)境就是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。
受經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情的雙重影響，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶困難多、壓力大，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的“質(zhì)效”提出更高要求。曲靖如何能以一流的營(yíng)商環(huán)境謀求高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效之“進(jìn)”？
曲靖市除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》之外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)項(xiàng)組，建立健全定期研究、督查督辦等工作機(jī)制，明確牽頭責(zé)任部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，構(gòu)建了頂格領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、合力推進(jìn)的工作格局。
去年以來(lái)又圍繞提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、聚焦市場(chǎng)主體需求、增強(qiáng)各類(lèi)要素保障等方面，出臺(tái)了《曲靖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》 和《曲靖市 2022 年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來(lái)曲靖投資興業(yè)。
與此同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省考核評(píng)價(jià)體系，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入全市綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，有力地推進(jìn)了全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。曲靖市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)成績(jī)連續(xù)三年排名全省前列，2021年位居全省第一。
三項(xiàng)制度優(yōu)服務(wù) “曲靖品牌”更響亮
2018年10月，德方納米首個(gè)曲靖項(xiàng)目年產(chǎn)2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地項(xiàng)目成功啟動(dòng)，于2019年2月開(kāi)工建設(shè)，僅用10個(gè)月時(shí)間建成投產(chǎn)。投產(chǎn)當(dāng)日，德方納米二期年產(chǎn)3.3萬(wàn)噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，于11個(gè)月后建成投產(chǎn)，德方納米三期年產(chǎn)7.2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目接連入駐，并在相同周期建成投產(chǎn)。目前德方納米已在曲靖連投13個(gè)項(xiàng)目總額超300億元。
“我們之所以可以這么快的入駐、建設(shè)、投產(chǎn)，曲靖市委市政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)‘保姆式’服務(wù)以及審批流程優(yōu)化起了很大作用。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛感慨地說(shuō)。
企業(yè)點(diǎn)贊的背后，是曲靖市努力以一流營(yíng)商環(huán)境助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。
審批流程多、周期長(zhǎng)，曾是困擾項(xiàng)目落地、企業(yè)開(kāi)辦的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。曲靖市搶抓改革試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新建立“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全覆蓋、 全周期、全方位服務(wù)。
“三項(xiàng)制度”指的是建立投資項(xiàng)目代辦制度、企業(yè)聯(lián)系人制度和涉企檢查報(bào)審服務(wù)企業(yè)制度。成立了市、縣兩級(jí)投資項(xiàng)目代辦中心，推進(jìn)“開(kāi)放式辦公、幫辦式服務(wù)”，變“面對(duì)面受理”為“肩并肩服務(wù)”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班為其提供全程“媽媽式”無(wú)償代辦服務(wù)。2022 年1—12月底，全市累計(jì)代辦項(xiàng)目310個(gè)、代辦事項(xiàng)1230項(xiàng)，投資總額1290.81億元，代辦項(xiàng)目全程審批時(shí)限壓縮 62%，深受企業(yè)好評(píng)。從市、縣 兩級(jí)行業(yè)主管部門(mén)挑選1759名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)口聯(lián)絡(luò)全市2274戶重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決 困難問(wèn)題1279個(gè)，并對(duì)未批檢查“零 容忍”，涉企檢查減少45%以上。
尤為值得一提的是，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)局，探索“先建后驗(yàn)、容缺審批”等舉措，通過(guò)優(yōu)化、整合，將“先建后驗(yàn)”建設(shè)管理程序優(yōu)化為申請(qǐng)與受理、承諾與公開(kāi)、建設(shè)與監(jiān)管、發(fā)證與驗(yàn)收4個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)，大大簡(jiǎn)化了審批流程。并通過(guò)“容缺審批”措施，改變了原來(lái)“材料不齊不能辦”的審批困境，變?yōu)椤斑吺芾磉呁晟撇牧稀?，壓縮了審批時(shí)間，跑出了項(xiàng)目建設(shè)、審批“加速度”，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間平均縮短約180天。
助企紓困解難 把服務(wù)做到企業(yè)“心坎上”
“疫情期間，我通過(guò)網(wǎng)上遞交材料，2個(gè)小時(shí)就拿到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。家鄉(xiāng)這么高的辦事效率，讓我創(chuàng)業(yè)信心倍增?！痹谕獯蚱炊嗄昊剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的肖先生發(fā)出感慨。一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、便利辦……在曲靖，企業(yè)和群眾辦事越來(lái)越方便。
在沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)曲靖融合年產(chǎn)20萬(wàn)噸磷酸鐵及5萬(wàn)噸鋰電池回收項(xiàng)目場(chǎng)平施工現(xiàn)場(chǎng)，大型機(jī)械來(lái)回穿梭，項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。2022年，沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)先后建成投產(chǎn)云能硅材40萬(wàn)噸有機(jī)硅一期、索通云鋁90萬(wàn)噸陽(yáng)極炭素項(xiàng)目二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成有機(jī)硅新材料、新型煤化工、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。
同樣，在沾益工業(yè)園區(qū)白水片區(qū)和城西片區(qū)，大批項(xiàng)目快速推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加快，良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了全國(guó)各地企業(yè)紛紛踏之而來(lái)。索通云鋁炭材料有限公司經(jīng)理田大鵬表示，沾益區(qū)通過(guò)涵蓋政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易“三位一體”的綜合服務(wù)，逐步形成了審批最減、服務(wù)最優(yōu)、門(mén)檻最低、材料最少、效率最高、費(fèi)用最省、監(jiān)管最規(guī)范的高質(zhì)量、高效率的企業(yè)服務(wù)模式，大大減少了企業(yè)的憂慮，增強(qiáng)了企業(yè)投資沾益區(qū)的信心。
圍繞“保存量、促增量、提質(zhì)量、擴(kuò)總量”，曲靖市梳理匯編各級(jí)惠企政策 7 個(gè)方面 134 條，設(shè)立惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，助力企業(yè)紓困解難。持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全部事項(xiàng)“一窗通”，企業(yè)可直接在網(wǎng)上領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高企業(yè)開(kāi)辦便利度。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
打造一流的營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。“我們將以抓鐵有痕、踏石留印的力度持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷完善制度機(jī)制，抓好督查考評(píng)，著力提升工作質(zhì)效，切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境做細(xì)、做實(shí)、做成品牌，讓市場(chǎng)主體和廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化?！鼻甘邪l(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志如是說(shuō)。
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