從沼澤荒灘到萬畝花海，從糾紛不斷到民族團結(jié)，從人均收入不足6000元到突破2.38萬元——宣威市板橋街道永安村黨總支堅持將黨建引領作為貫穿基層治理的主線，探索出一條以組織振興引領產(chǎn)業(yè)振興、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進民族團結(jié)、以共同富裕夯實治理基礎的鄉(xiāng)村善治新路徑，將昔日多民族雜居的“問題村”蝶變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范樣板，先后榮獲“云南省文明村”“云南省衛(wèi)生村”“曲靖市五星級文明村”“曲靖市先進基層黨組織”等稱號。
黨建領航，把穩(wěn)基層治理“方向盤”。打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。 永安村始終把黨組織建設作為治理核心，村黨總支下設12個黨支部，通過深化“永志不忘·安定團結(jié)”黨建品牌，扎實開展“五強五好”村民小組黨支部創(chuàng)建，將組織觸角延伸到每個治理單元。激發(fā)黨員先鋒動能。 實施村組事務黨員“三先”機制，激勵黨員在擔當作為、遵規(guī)守紀、提升環(huán)境、服務群眾、發(fā)展致富等方面發(fā)揮“五帶頭”作用。推行“黨員聯(lián)戶帶農(nóng)”，23名黨員骨干結(jié)對帶動163名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。匯聚多元治理力量。村黨總支牽頭，整合回鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)村CEO、“新農(nóng)人”、鄉(xiāng)土專家等人才資源，將其培育為治理創(chuàng)新的智囊團和生力軍。通過鄉(xiāng)村振興人才實訓基地，常態(tài)化培訓青年農(nóng)民、種養(yǎng)大戶等，提升村民參與治理的綜合素養(yǎng)和能力。
產(chǎn)業(yè)融合，激活基層治理“動力源”。組織起來盤活資源。面對分散的土地和閑置資產(chǎn)，黨總支主動作為，通過“基準價+動態(tài)調(diào)整”等模式，引導群眾規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，盤活閑置宅基地260畝、老舊房屋22間，為集約化發(fā)展和治理空間重塑奠定了基礎。三產(chǎn)融合賦能治理。成功打造萬畝田園綜合體，推動農(nóng)業(yè)與加工、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生出大量就業(yè)崗位，建立“田園工坊”家門口就業(yè)服務站，與入駐企業(yè)簽訂用工協(xié)議，由村合作社統(tǒng)一負責用工需求安排，年組織務工9萬人次，使村民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家，從源頭上減少了因閑生事、因貧滋事的可能。利益聯(lián)結(jié)凝聚人心。構建“黨組織+村集體經(jīng)濟組織+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+農(nóng)戶”的利益共同體，實行“631”利益分配模式，確保群眾通過盤活資源收租金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)得財金、勞務就業(yè)掙薪金、利益聯(lián)結(jié)分紅金四種方式多元增收。村集體年收入達80萬元，為村里辦好事、辦實事提供了有力支撐，增強了基層組織的治理底氣和話語權。
民族團結(jié)，凝聚基層治理“向心力”。搭建“三交”平臺促融合。通過共同參與田園綜合體項目建設、共同勞動、共同參加文藝活動，為回、漢、彝等各族群眾創(chuàng)造了廣泛的交往交流交融條件，增進了情感認同和文化認同?；饷苡谖慈?。組建“民族團結(jié)先鋒隊”，常態(tài)化排查化解涉及民族因素的矛盾糾紛隱患。設置“傾訴平臺”，暢通各族群眾訴求表達渠道。多年來，永安村未發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，實現(xiàn)了從習俗摩擦到和諧共處的根本性轉(zhuǎn)變。共享發(fā)展促團結(jié)。遵循“地域相鄰、村情相近、優(yōu)勢互補”的原則，通過村村聯(lián)建、企企聯(lián)合整合資源，打破村界、族界，讓各族群眾成為發(fā)展共同體和利益共同體，形成了發(fā)展促進團結(jié)、團結(jié)保障治理的良性循環(huán)。
網(wǎng)格治理，織密基層治理“一張網(wǎng)”。織密網(wǎng)格治理體系。 科學劃分三級網(wǎng)格，選配品行端、威望高、反應快的黨員和群眾擔任網(wǎng)格員。建立健全激勵保障和培訓機制，明確網(wǎng)格員作為信息采集員、政策宣傳員、民情服務員、矛盾調(diào)解員的“四大員”職責，成為基層治理的“前哨尖兵”。推動“四百”走訪常態(tài)化。組織網(wǎng)格員“進百家門、知百家情、解百家事、連百家心”，每季度全覆蓋走訪，動態(tài)掌握民情民意。推動“群眾來辦事”向“網(wǎng)格送服務”轉(zhuǎn)變，全年處理群眾反映問題236件次，解決民生實事27件，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。深化“三治”融合實踐。 堅持自治為基，完善村規(guī)民約，發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等群眾組織作用，開展院壩協(xié)商，激發(fā)村民參與公共事務的內(nèi)生動力。強化法治保障，常態(tài)化開展普法宣傳，引導群眾依法辦事。突出德治教化，開展文明村、衛(wèi)生村、民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，評選“中國好人”等先進典型，營造向善向美氛圍。
通訊員：吳茜茜
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