習(xí)近平總書記在2024年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上作出重要指示時指出，要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。習(xí)近平總書記的重要指示，明確了新時代新征程“三農(nóng)”工作的方向路徑、思路舉措，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向，提供了根本遵循。2025年是實施“十四五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，曲靖市人民政府外事辦公室派駐會澤縣大橋鄉(xiāng)涼水村工作隊始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，牢記囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署。緊緊圍繞建強村黨組織、做好政策宣傳、抓好監(jiān)測幫扶、助力農(nóng)民增收、推進鄉(xiāng)村建設(shè)與治理“五項職責(zé)任務(wù)”，認(rèn)真履職盡責(zé)，為推動涼水村全面升級、全面進步、全面發(fā)展提供堅強支撐，以實際行動譜寫涼水“三農(nóng)”工作新篇章。
一、建強村黨組織，夯實抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興根基
認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要抓手，嚴(yán)格落實各項制度，創(chuàng)新組織生活方式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力推動黨建工作與業(yè)務(wù)深度融合，以黨的建設(shè)引領(lǐng)促進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是進一步強化理論武裝。以鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為重點，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)肅書記講黨課、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度，幫助建強基層黨組織。二是組織開展好“三會一課”、主題黨日等活動。自深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育啟動以來，組織專題集中學(xué)習(xí)6次，協(xié)助村黨總支召開支部黨員大會4次，駐村第一書記、村黨總支書記講黨課3次，同時利用元旦、春節(jié)、重陽、七·一等走訪慰問老黨員和生活困難黨員40余人次。三是積極儲備后備人才。嚴(yán)格黨員發(fā)展流程、“四議兩公開”等工作，大力拓寬選人用人視野，深入挖掘本土人才，持續(xù)選拔培養(yǎng)儲備村干部后備力量，吸納培養(yǎng)村級后備干部3人,計劃再新發(fā)展黨員1名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1名,發(fā)展入黨積極分子5人，為村黨組織建設(shè)注入新鮮血液。四是進一步增強基層黨組織政治功能和組織功能。優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，全面培訓(xùn)提高村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興能力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成，較好地提升村干部抓基層黨建工作能力水平，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鍛造過硬干部隊伍。
二、堅持系統(tǒng)推進，守牢耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線
落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，將耕地保護作為系統(tǒng)工程，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，把耕地保護放在建設(shè)人與自然和諧共生中考量，一體化保護和系統(tǒng)治理。一是圓滿完成帶圖斑耕地的整改工作。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實耕地保護制度的決策部署和相關(guān)要求。嚴(yán)格耕地用途，完善耕地占補平衡，在宣傳好黨和國家系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，對拋荒一年以上的耕地，組織開展復(fù)耕復(fù)種，對種植與糧食無關(guān)且?guī)D斑的耕地積極配合整改，完成11個圖斑整改，恢復(fù)耕地達40余畝，有效地遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保了全村耕地數(shù)量和質(zhì)量只增不減。二是認(rèn)真做好耕地地力補貼有關(guān)工作。耕地地力保護補貼政策涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。為認(rèn)真做好耕地地力補貼有關(guān)工作，我們堅持以擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)戶為補貼對象，以村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認(rèn)面積作為補貼依據(jù)，加大對農(nóng)戶的政策宣傳和解釋，通過張榜公示、發(fā)放明白紙等方式，認(rèn)真核實每戶群眾的耕地面積，確保613戶2088人受益，有效調(diào)動農(nóng)戶保護耕地、提升地力的積極性和主動性。三是落實好非國有天然商品林生態(tài)保護補償申報工作。實施非國有天然商品林生態(tài)保護補償是保護、修復(fù)發(fā)展天然林資源、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是維護林農(nóng)權(quán)益、助農(nóng)增收的重大民生工程。為更好地將惠民惠農(nóng)政策貫徹落實到位，確保非國有天然商品林生態(tài)保護補償及時準(zhǔn)確兌付到林農(nóng)手中，我們進一步壓緊、壓實工作責(zé)任，干部帶頭實地勘察爭議地界，及時解決涉及全村1700余畝林地地界不清、經(jīng)營權(quán)屬不明等突出問題，使199戶林農(nóng)權(quán)益得到保護并受益，較好地實現(xiàn)“生態(tài)受保護、林農(nóng)得實惠”工作目標(biāo)。
三、持續(xù)改進監(jiān)測方式，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線
我們堅持不懈以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，結(jié)合涼水村實際，扎實有力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防止返貧致貧監(jiān)測、促進增收工作，堅決守牢政策底線。一是落實幫扶措施，完善常態(tài)化防止返貧致貧機制。嚴(yán)格落實監(jiān)測、幫扶、消除“三個動態(tài)”要求，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全底線任務(wù)，采取分片承包、網(wǎng)格化管理、入戶走訪監(jiān)測，最后綜合研判等方式開展工作。在日常監(jiān)測、每月動態(tài)和集中排查中均做到全覆蓋；對重點人群按照“紅黃綠”三色分類進行管理。在識別上，堅持“一月一篩查、一月一動態(tài)”，對確實存在返貧致貧風(fēng)險的群眾，通過嚴(yán)格履行認(rèn)定程序，15天內(nèi)納入監(jiān)測范圍，確?！皯?yīng)納盡納”、“動態(tài)清零”。目前涼水村227戶脫貧戶、18戶“三類監(jiān)測對象”、享受低保162人人均純收入均達1.16萬元以上。二是加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，促進農(nóng)戶增收。積極通過云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺，及時向勞動力人口發(fā)布招工信息，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，加強外出務(wù)工政策幫扶，積極配合做好外出務(wù)工人員信息收集、務(wù)工交通補貼申報。截至目前，全村有勞動力1065人，其中省外203人、省內(nèi)縣外345人，縣內(nèi)鄉(xiāng)外68人，就地就近就業(yè)各167人，282人在家務(wù)農(nóng)。脫貧勞動力467人，省外69人、省內(nèi)縣外148人，縣內(nèi)鄉(xiāng)外21人，就地就近就業(yè)各229人，近年來，脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)5年保持在450人以上，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。三是加大政策保障措施，帶動種植業(yè)全面發(fā)展。積極推進幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建成長性好、帶動力強的幫扶產(chǎn)業(yè)體系，完善脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享收益機制。目前，全村有耕地面積5500畝，種植玉米3500畝、辣椒1000畝，套作豆類、花生等糧經(jīng)作物1000畝，較好地利用有限的耕地促進種植業(yè)向前發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進退化耕地綜合治理，積極爭取當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展助農(nóng)活動，無償贊助有機化肥27噸、肥田草種子1000斤，支持針對性實施消障提質(zhì)治理措施，遏制土壤退化。四是進一步拓寬多元化特色養(yǎng)殖增收渠道。認(rèn)真落實各項惠民政策，立足區(qū)位自然優(yōu)勢，積極調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以肉牛、山羊、生豬、林下雞、生態(tài)魚為主體的多元化特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)培育規(guī)模養(yǎng)殖肉牛戶55戶1250頭、其中一戶養(yǎng)殖大戶規(guī)模50頭以上，養(yǎng)羊戶16戶、其中3戶養(yǎng)殖大戶規(guī)模80只以上，3戶養(yǎng)殖生豬大戶規(guī)模500頭以上，漁業(yè)養(yǎng)殖戶3戶，多元化的特色養(yǎng)殖，有效地帶動全體村民勤勞增收致富的積極性和主動性。
四、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施建設(shè)步伐
堅持把補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板擺在鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要位置，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強公路、供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村人居環(huán)境持續(xù)改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，基本公共服務(wù)水平全面提升，村民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
一是聚焦“臟”字，解決生活設(shè)施建設(shè)投入不足問題。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分道路、排水等設(shè)施建設(shè)滯后，影響了村民的生產(chǎn)生活。為進一步提高生活污水、畜禽糞污、秸稈等綜合利用水平，我們聚焦農(nóng)村污水、黑臭水體治理等為重點，新建小三格污水處理設(shè)施177個，及時解決群眾急難問題，逐步形成生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。二是針對“差”字，解決村民雨天出行一身泥問題。農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是唯一的交通方式，對于服務(wù)農(nóng)民出行、增進民生福祉、改善人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。為滿足全村群眾的出行需求，著力解決路況差，村民出行難的最現(xiàn)實的問題。經(jīng)村兩委班子和駐村工作隊多年的積極爭取，涼水村至者米村3.7公里的道路硬化全面完工，實現(xiàn)村公路由“通”到“暢”再到“好”的轉(zhuǎn)變。三是扭轉(zhuǎn)“亂”字，解決村民夜間出行安全問題。村民早有反映，村內(nèi)各組出現(xiàn)多處路燈損壞不亮情況，考慮到夜間“摸黑”出行可能給村民造成安全隱患，為切實解決村民夜間出行的安全問題，村“兩委”班子和駐村工作隊在實地查看路燈損壞狀況后，對損壞的170余盞路燈進行拆除、更換、加固等工作。經(jīng)過維修，“罷工”的路燈再次亮了，切實消除村民夜間出行安全隱患，為村民營造舒適的生活環(huán)境。四是緊抓“水”字，解決飲用水安全問題。始終把村民安全飲用水工程作為民生大事緊抓不放，持續(xù)在組織建設(shè)、管理督導(dǎo)、機制完善等方面，傾盡真心勁，確保全村飲用水安全。但個別村民小組由于地理位置、極端氣候等因素，每年還會出現(xiàn)因季節(jié)性導(dǎo)致的短期用水困難問題。為保障飲用水安全，我們積極申報安全飲水工程項目，累計為王家口子村民小組、龍洞村民小組、牛場溝村民小組新建蓄水池2個，維修損壞農(nóng)用管道近1萬米。同時，采取建設(shè)與管理同步，通過健全、完善安全飲水管理機制，實現(xiàn)了管理規(guī)范化、作用發(fā)揮正常化，保證全村飲水工程能夠長期發(fā)揮作用，持久發(fā)揮效益。
五、抓好服務(wù)群眾工作，推動鄉(xiāng)村社會治理高質(zhì)量發(fā)展
堅持把黨建引領(lǐng)基層治理作為抓基層、打基礎(chǔ)、固基本的牽引性工程，以增強基層黨組織政治功能和組織功能為關(guān)鍵，以加強基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點，以創(chuàng)新完善基層體制機制為抓手，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題。
一是強化黨建引領(lǐng)，筑牢社會治理體系。我們建立健全村黨總支領(lǐng)導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、群眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，成立以總支書記、駐村第一書記為組長的村平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度定期召開會議，及時研究解決信訪、矛盾糾紛等重難點工作。在村民小組或網(wǎng)格內(nèi)，結(jié)合村、組實際，構(gòu)建全域覆蓋的末端防處單元，明確35名三級專責(zé)網(wǎng)格員為“吹哨人”，實現(xiàn)信息采集、矛盾化解、隱患排查、便民生活等一體化服務(wù)，切實打通基層社會治理“神經(jīng)末梢”，形成黨建引領(lǐng)共建共治共享的治理格局。2025年，共化解因家庭糾紛、土地林地爭議、房屋拆遷新建、鄰里矛盾等16件次。
二是深耕法治宣傳，培育文明新風(fēng)。緊貼民生需求、經(jīng)濟發(fā)展、防騙反詐等領(lǐng)域，以憲法宣傳日、“民法典”宣傳月、安全生產(chǎn)月等重要時點為抓手，開展法治宣傳。將法治教育列入村“兩委”干部工作內(nèi)容，抓好留守婦女、留守兒童、留守老人等普法學(xué)法工作，拓展法律明白人培育，不斷提升全民法治素養(yǎng)。持續(xù)推進移風(fēng)易俗教育，弘揚良好鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)，引導(dǎo)村民遵規(guī)守約，扎實開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題治理，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。聚焦農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理、村容村貌、綠美村莊等重點，持續(xù)整治兩污和“三堆”問題，人居環(huán)境整治取得新成效，朝著建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)奮進。三是盯住“一老一小”，辦實事、解難題。將關(guān)心關(guān)愛“一老一小”作為為民辦實事、解難題的重要抓手，聚焦“一老一小”實際需要，利用春節(jié)、中秋、重陽節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)點，協(xié)調(diào)單位到定點幫扶村小學(xué)開展“六一”慰問活動，為孩子們送上節(jié)日祝福，每年向涼水小學(xué)捐贈體育器材、學(xué)習(xí)用品和《民法典》等；以提高素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職(中技)學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，為建檔立卡貧困子女就讀中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的提供幫助，最終達到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。2024年以來享受雨露計劃16人，其中3000元的4人，2500元的2人，2000元的10人；認(rèn)真摸排留守老人、婦女及兒童，建立健全管理臺賬，制作發(fā)放關(guān)愛服務(wù)卡，通過“一個親情熱線”和“一次面對面交談”形式，認(rèn)真傾聽民情民意，詳細(xì)詢問困難訴求，及時解決苗頭性、傾向性問題，讓矛盾化解不出戶、不出村，切實走出深度、訪出溫度，確保談出真問題、聽到真心話、找到新辦法。截至目前，共開展上門關(guān)愛志愿服務(wù)活動20場次，累計慰問100余人次。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，史無前例、未來可期，這既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。在下步工作中，我們將從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，落實落細(xì)保障國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、健全鄉(xiāng)村治理體系等目標(biāo)任務(wù)，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，堅定信心，鉚足勁頭、苦干實干，奮力開創(chuàng)涼水村鄉(xiāng)村振興工作新局面。
作者：王華陽 曲靖市外事辦駐涼水村第一書記
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