師宗縣按照“四個不摘”要求，全力落實好“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”系列部署，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接賦能。
一、守好防止返貧動態(tài)監(jiān)測關(guān)口。動態(tài)監(jiān)測是守住規(guī)模性返貧底線的第一道關(guān)口和第一?？圩樱庆柟堂撠毘晒钪匾?、最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作。一是堅決落實責(zé)任體系和工作機制。2020年師宗縣制定出臺了縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主責(zé)、村組主體的網(wǎng)格化監(jiān)測責(zé)任體系，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各幫扶單位、各行業(yè)部門“一月一監(jiān)測、兩月一調(diào)度、一季一比對”的工作機制，對所有農(nóng)村居民實行常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)納盡納。二是實行線上線下有機結(jié)合。師宗縣針對現(xiàn)有的“三類”監(jiān)測對象1373戶5606人（其中，脫貧不穩(wěn)定戶706戶2854人，占50.9%；邊緣易致貧戶444戶1810人，占32.3%；突發(fā)嚴(yán)重困難戶223戶942人，占16.8%），將云南省政府救助平臺申請、全國防返貧系統(tǒng)反映、12317信訪平臺舉報、部門信息系統(tǒng)比對四種線上渠道的對象來源，與農(nóng)戶自主申請、基層干部排查兩種線下渠道對象來源結(jié)合起來，緊扣2022年7000元監(jiān)測線標(biāo)準(zhǔn)，按月入戶調(diào)查核實，實現(xiàn)監(jiān)測對象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶閉合管理。三是科學(xué)制定三年增收計劃。認(rèn)真落實《師宗縣脫貧人口收入核查和收入增長計劃制定工作方案》，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實核準(zhǔn)2021年脫貧人口收入，全面摸清2022年前5個月收入狀況，準(zhǔn)確分析2022年全年收入，按照提升型、鞏固型、兜底型等不同類型，制定增收計劃，特別是1萬元以下的脫貧戶和監(jiān)測對象的收入計劃，落實好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、健康幫扶、教育幫扶、社會幫扶、綜合保障兜底、金融幫扶、安全住房保障幫扶、飲水安全保障幫扶等“一戶一策”幫扶措施，確保兩年內(nèi)穩(wěn)步有序消除1萬元以下的低收入群體，把防止規(guī)模性返貧工作做實做細(xì)。
二、優(yōu)化調(diào)整鞏固脫貧幫扶政策。習(xí)近平總書記指出：過渡期內(nèi)要保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，再逐項分類優(yōu)化調(diào)整。一是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村社會保障和救助機制。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口和“三類監(jiān)測對象”，按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)；對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)落實好半年至1年“救助漸退”政策；對脫貧群眾中的低收入家庭和支出型貧困家庭及遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的，給予社會救助，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)助盡助。二是優(yōu)化調(diào)整醫(yī)保政策。對納入監(jiān)測的對象享受政府每人每年180元的代繳政策，過渡期內(nèi)未納入監(jiān)測的脫貧戶，政府代繳金額從2022年至2025年逐年下調(diào)，按標(biāo)準(zhǔn)退出，實現(xiàn)醫(yī)療保障政策平穩(wěn)過渡；持續(xù)落實“一站式、一單式”結(jié)算和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院機制，保持脫貧人口和“三類監(jiān)測對象”醫(yī)療費用報銷比例在80%左右。大力開展大病專項救治，嚴(yán)格落實慢性病管理服務(wù)，持續(xù)鞏固健康扶貧成果，確保大病、慢性病患者健康管理全覆蓋。三是持續(xù)完善就學(xué)保障體系。按照“雙線四級”工作機制和“雙線六長”包保責(zé)任，通過中職學(xué)校就讀、隨班就讀和送教上門等方式精準(zhǔn)控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零；加強教育配套設(shè)施建設(shè)，配齊配強教師隊伍，通過調(diào)劑學(xué)位、有序分流等措施，就近就便安排搬遷適齡兒童入學(xué)，確保搬遷適齡兒童不失學(xué)。
三、抓好接續(xù)幫扶接力工作。按照幫扶關(guān)系穩(wěn)定、幫扶力量不減要求，持續(xù)落實幫扶責(zé)任。一是繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作幫扶力量。2017年以來，上海市和寶山區(qū)連續(xù)投入對口幫扶資金16658萬元，支持師宗實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、文旅融合發(fā)展等項目60個，特別是近兩年來，70%的資金約4300余萬元用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高良五龍熱區(qū)水果基地、葵山馬灣蠶?；?、竹基斗塢冬桃基地和大同跑午重樓基地等已初見成效，為師宗全縣鞏固脫拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實基礎(chǔ)。二是持續(xù)發(fā)揮定點幫扶力量。省、市、縣101家單位、305名駐村工作隊員深入一線，接過駐村定點幫扶“接力棒”，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，當(dāng)好鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方針政策“宣傳員”、鄉(xiāng)村振興“推動員”、鄉(xiāng)村發(fā)展“聯(lián)絡(luò)員”、鄉(xiāng)村建設(shè)“服務(wù)員”、基層黨建“指導(dǎo)員”，助推了師宗產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2021年投入幫扶資金846.84萬元，實施幫扶項目50個，惠及群眾35340余人。三是持續(xù)發(fā)揮社會幫扶力量。發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，推動“萬企興萬村”“萬企興萬業(yè)”行動，讓社會各界、農(nóng)民群眾關(guān)注鄉(xiāng)村振興事業(yè)，讓社會資源涌入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來；支持電商創(chuàng)意園開展扶貧產(chǎn)品銷售行動和電商人才培養(yǎng)行動，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
（通訊員：何潤）
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