云南網(wǎng)訊（記者 朱丹）為保障旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《云南省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)旅居產(chǎn)業(yè)用地保障的通知》近日印發(fā)。《通知》從堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)管控、探索靈活供應(yīng)方式、大力盤活存量空間、完善用地管理機(jī)制4個(gè)方面提出16條措施，進(jìn)一步加大全省旅居產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施用地保障力度，確保以高水平土地要素供給賦能打造“旅居云南”品牌。
根據(jù)云南旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色，省自然資源廳結(jié)合職能提出，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃支持，突出“四級(jí)三類”國土空間規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用，合理安排鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地并納入項(xiàng)目清單，注重鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌引導(dǎo)，支持開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整、村莊規(guī)劃調(diào)整。
針對(duì)各地用地指標(biāo)不足等困難，《通知》要求，堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，通過直接配置國家計(jì)劃指標(biāo)、地方盤活存量掙指標(biāo)等方式保障旅居項(xiàng)目落地。《通知》明確提出，各地計(jì)劃指標(biāo)不足但已納入重點(diǎn)旅居村建設(shè)的，由省級(jí)統(tǒng)籌配置。優(yōu)化差別化用地管理，針對(duì)旅居業(yè)態(tài)豐富、用地方式多樣等特點(diǎn)，形成原地類管理、多方式供地、組合供應(yīng)的分類管理模式，多方式保障旅居產(chǎn)業(yè)用地，降低用地成本。
旅居產(chǎn)業(yè)用地不僅要在增量上做文章，更要大力盤活存量空間?！锻ㄖ饭膭?lì)各地將盤活存量作為首要土地要素保障方式，對(duì)使用存量土地、房產(chǎn)等發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，可申請(qǐng)5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。加強(qiáng)宅基地盤活利用，探索“集體經(jīng)濟(jì)組織+平臺(tái)公司”發(fā)展模式，支持“空心村”、老舊鎮(zhèn)區(qū)整體盤活、改造發(fā)展民宿集群。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌全域發(fā)展空間實(shí)施全域土地綜合整治，對(duì)零星、破碎、散亂、插花建設(shè)用地、耕地等進(jìn)行集中整治優(yōu)化?！锻ㄖ访鞔_，在通過增減掛鉤方式保障旅居產(chǎn)業(yè)用地時(shí)，所使用的節(jié)余指標(biāo)可相應(yīng)增加村莊建設(shè)邊界規(guī)模。
《通知》提出，要完善集體建設(shè)用地利用方式，首次在省級(jí)層面對(duì)集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營）的審批程序和要求進(jìn)行明確和細(xì)化，按照國家統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，支持建設(shè)旅居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
《通知》強(qiáng)調(diào)，保障用地的同時(shí)必須嚴(yán)格土地利用監(jiān)管，堅(jiān)決守住土地管理政策紅線底線。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和村莊建設(shè)邊界管控要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村以旅居名義買賣或變相買賣宅基地，嚴(yán)禁銷售利用集體土地建設(shè)的民宿，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁建別墅、私家莊園。
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