近年來,會澤縣深入貫徹落實習近平法治思想,緊緊圍繞法治政府建設目標任務,通過健全工作制度、完善審核機制、強化能力建設、嚴格監(jiān)管模式四項舉措,不斷提升行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作水平
一著不讓抓部署
會澤縣堅持黨委領導、政府主導,建立健全行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作體系。一是強化組織保障??h政府主要領導、分管領導多次專題研究部署規(guī)范性文件工作,將其納入法治政府建設重要內(nèi)容;二是完善制度體系。制定出臺《會澤縣人民政府辦公室關于認真貫徹落實云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法的通知》,對規(guī)范性文件的制定主體、程序要求、監(jiān)督管理等作出明確規(guī)定;三是壓實工作責任。建立行政規(guī)范性文件制定責任追究制度,對未按法定程序制定、公布、備案的行為嚴肅問責,有效扭轉了各部門對規(guī)范性文件工作重視不夠的局面。
一絲不茍抓審核
會澤縣堅持嚴格規(guī)范、精準審核,構建起全流程、高效能的合法性審查工作機制。一是建立提前介入制度。由縣司法局主動參與規(guī)范性文件起草,從源頭把關文件質(zhì)量,指導完成征求意見、專家論證、風險評估等工作;二是完善審核工作機制。建立“法律顧問+司法局”雙重審查模式,組織法律顧問對文件進行全面審核,司法局負責統(tǒng)一梳理形成審查意見書,確保審核意見專業(yè)規(guī)范;三是強化審核把關。2024年來,縣司法局共牽頭完成縣政府交辦重大行政決策事項審查32項,合同(協(xié)議)審查50份,提出合法性審查建議400余條,協(xié)助縣人民政府制定規(guī)范性文件3個。
一以貫之抓隊伍
會澤縣不斷提升規(guī)范性文件工作人員的業(yè)務能力和專業(yè)水平。一是加強業(yè)務培訓。定期組織工作人員學習相關法律法規(guī),深化對規(guī)范性文件概念的理解把握;二是開展經(jīng)驗交流。通過工作研討、案例分析等方式,總結提煉工作經(jīng)驗,提高審核工作質(zhì)量;三是完善人才儲備。充分發(fā)揮政府法律顧問作用,建立專家?guī)熘贫?,推?位執(zhí)業(yè)律師固定參與工作,為規(guī)范性文件審核工作提供智力支持。
隊伍建設的不斷完善,推動規(guī)范性文件法治化與地方經(jīng)濟社會發(fā)展進一步融合。作為國家級歷史文化名城,會澤縣古城區(qū)木結構建筑密集、消防條件特殊。針對這一現(xiàn)狀,相關責任單位推動起草制定了《會澤歷史文化名城消防安全管理規(guī)定》,縣司法局全程參與審查監(jiān)管,確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī),嚴格落實程序性要求,保障了文件的合法性、規(guī)范性,推動依法行政與地方實際發(fā)展需求深度結合,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了法治化貢獻。
一絲不茍抓監(jiān)管
會澤縣堅持規(guī)范性文件源頭治理與過程監(jiān)管相結合,構建起制定、實施、監(jiān)督全鏈條管理體系。一是規(guī)范備案程序。嚴格執(zhí)行備案時限要求,確保規(guī)范性文件及時報送市政府和縣人大備案;二是加強動態(tài)管理。建立規(guī)范性文件臺賬,實行目錄化管理,定期開展清理評估;三是強化跟蹤問效。建立規(guī)范性文件實施效果評估機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正文件實施中存在的問題。2023年以來,會澤縣對不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或實際情況變化的文件及時廢止或修訂,真正做到全生命周期管理,做到備案審查完成率100%。



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