2023年，曲靖市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定并實(shí)施五年立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，增強(qiáng)立法工作的前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作力度，確保法律法規(guī)有效貫徹落實(shí)，推動(dòng)法治曲靖建設(shè)邁出新步伐。
開展科學(xué)精準(zhǔn)立法
曲靖市人大常委會(huì)自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作的全過程各方面，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保立法工作正確的政治方向。在編制立法計(jì)劃草案、對(duì)立法涉及重大事項(xiàng)、重要情況、重大問題以及條例草案修改稿表決前，均嚴(yán)格按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度規(guī)定，經(jīng)市人大常委會(huì)黨組研究后向市委報(bào)告。
為充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，把全過程人民民主體現(xiàn)到立法的全流程、全鏈條、全方位，曲靖市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的部署要求，及時(shí)制定《曲靖市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，明確要求縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，細(xì)化聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)，加大檢查考核力度等。
按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，經(jīng)多次實(shí)地走訪、座談、調(diào)研、論證，合理解決救助保障對(duì)象界定、救助保障職責(zé)、部門溝通銜接、救助保障閉環(huán)管理等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，制定云南省首部精神衛(wèi)生領(lǐng)域的地方性法規(guī)《曲靖市嚴(yán)重精神障礙患者救助保障條例》，通過立法規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者救助保障工作，為全市3.5萬名患者及其家庭帶來陽光救助福祉，有力推動(dòng)健康曲靖、平安曲靖建設(shè)。省人大常委會(huì)立法指導(dǎo)組充分肯定其為“真正體現(xiàn)了小切口、大民生的立法初衷”。
積極推進(jìn)萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)同立法，加大與廣西百色市、貴州黔西南州的聯(lián)系溝通，推動(dòng)萬峰湖保護(hù)邁入法治化軌道，為我市萬峰湖保護(hù)立法工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
確保法律法規(guī)有效實(shí)施
為確保法律法規(guī)有效實(shí)施，曲靖市人大常委會(huì)組織開展了《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省學(xué)前教育條例》《曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等5項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察，提出加強(qiáng)法律實(shí)施的意見建議，督促加大法律法規(guī)宣傳貫徹力度，提升區(qū)域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。組織開展立法“回頭看”，對(duì)我市制定的10件地方性法規(guī)進(jìn)行全面“體檢”，為地方立法工作的“立改廢”提供依據(jù)。配合省人大常委會(huì)開展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)。
堅(jiān)定維護(hù)法制統(tǒng)一
曲靖市人大常委會(huì)深入開展憲法宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，弘揚(yáng)憲法精神，彰顯憲法權(quán)威。按照全國(guó)人大、省人大關(guān)于開展專項(xiàng)集中清理的工作要求，全年共開展專項(xiàng)集中清理3次，并督促市政府辦、市司法局、縣（市、區(qū)）人大按要求落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)清理工作，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。
制定《曲靖市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》，建立規(guī)范性文件全過程溝通反饋機(jī)制，加強(qiáng)人大審查機(jī)構(gòu)與規(guī)范性文件起草部門工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)“一府一委兩院”規(guī)范性文件和縣級(jí)人大決議決定備案審查5件，推動(dòng)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。堅(jiān)持全市規(guī)范性文件備案審查工作“一盤棋”，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)的方式幫助解決制約縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作的實(shí)際問題，推進(jìn)工作制度落地見效，推動(dòng)全市規(guī)范性文件備案審查工作提質(zhì)增效。
2024年，曲靖市人大常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)地方立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全市改革發(fā)展所需和人民群眾期盼，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量立法。樹牢立法為民理念，堅(jiān)持開門立法，擴(kuò)大立法有序參與，推進(jìn)“精細(xì)化”立法，豐富“小快靈”立法實(shí)踐，完成《曲靖市萬峰湖保護(hù)條例》協(xié)同立法。全面推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，提升群眾參與立法提出意見建議歸集分析運(yùn)用的能力，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供法治保障。
記者：方艷華 朱波
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號(hào)