青云村位于會澤縣古城街道北部，距離會澤縣城9公里，轄6個村民小組，現(xiàn)有476戶1396人，平均海拔2460米，年平均氣溫12.70℃，年降水量750毫米，屬典型的深度山區(qū)村。近年來，青云村始終把維護(hù)群眾合法利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)村民自治、不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、持續(xù)完善工作機(jī)制體制，探索并形成了高舉“一面旗幟”（為人民服務(wù)），實(shí)行“四民”模式（民事、民提、民議、民決），嚴(yán)格“七個步驟”（議題收集、議題確認(rèn)、議題調(diào)查、議事協(xié)商、公開公示、議事辦理、定期回訪）程序的“147”議事協(xié)商工作法，實(shí)現(xiàn)了從“一事一議”到“七步一事”的真情實(shí)踐，進(jìn)而提升村民獲得感、幸福感和安全感。
高舉“一面旗幟”，夯實(shí)議事協(xié)商組織保障
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，始終高舉“為人民服務(wù)”的偉大旗幟，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“紅色”堡壘。成立了以黨總支書記為組長，村監(jiān)委主任和副主任為副組長，小組干部和黨員代表、群眾代表為成員的議事協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村監(jiān)委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是構(gòu)建三級網(wǎng)格，確保職責(zé)明確。結(jié)合村“兩委”班子換屆選舉，依法實(shí)現(xiàn)黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，進(jìn)一步理順村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織三者關(guān)系。通過將黨組織建在網(wǎng)格上，構(gòu)建“村到組、組到戶、戶到人”的三級網(wǎng)格，實(shí)行“專人專崗、定人定事”責(zé)任制，以黨建工作引領(lǐng)村民自治，最大限度調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。三是成立工作專班，推動力量下沉。成立以村“兩委”班子成員、村監(jiān)委人員和駐村工作隊(duì)員為成員的工作專班，建立基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，工作專班人員下沉參與村組議事協(xié)商，用活議事協(xié)商機(jī)制，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層矛盾糾紛化解。四是組建議事隊(duì)伍，充實(shí)管理人才。成立村民議事協(xié)商委員會，民主推選議事會成員7名、12名黨員網(wǎng)格管理員、4名鄉(xiāng)賢、9名社工和志愿者納入村級議事協(xié)商管理人才庫。目前，已有32人納入議事協(xié)商委員會，著力引導(dǎo)群眾圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四鄰?fù)恋?、房屋界限等?lián)名規(guī)范提出議題。
推行“四民”模式，提升群眾參與議事協(xié)商積極性
采取“群眾點(diǎn)菜”新型服務(wù)方式，不斷探索完善“民事、民提、民議、民決”議事協(xié)商模式，力所能及地完成好群眾急難渴盼之事。一是搭建議事平臺。投入10萬元建立了“有事、遇事、做事”多商量的議事協(xié)商室，把議事協(xié)商室打造成“聽民意、集民智、解民憂、謀民福”的平臺，不斷引導(dǎo)議事協(xié)商委員會成員聚焦“群眾關(guān)注的要事、民生改善的實(shí)事、社會治理的難事”，注重選擇切口小、與群眾切身利益密切的議題開展議事協(xié)商，努力讓議事協(xié)商更貼近群眾、更接地氣、更好服務(wù)群眾。重點(diǎn)圍繞“補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、引進(jìn)優(yōu)化布局富民產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村污染防治、厘清地埂四至界限、化解婚姻家庭矛盾糾紛、改善提升人居環(huán)境”等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民生改善、持續(xù)增收等熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，收集議事協(xié)商事項(xiàng)。截至目前，共征集議題26個，已辦結(jié)議事協(xié)商事項(xiàng)21件，累計(jì)投入強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)業(yè)資金1000余萬元。二是健全議事制度。堅(jiān)持自治強(qiáng)基，完善議事協(xié)商聯(lián)席制度，以議事協(xié)商為突破點(diǎn)，推進(jìn)村民自治與法治、德治、民治融合，有效化解社會矛盾。堅(jiān)持用制度管人管事，全面推行基層黨建工作機(jī)制、村集體“三資”監(jiān)管、財務(wù)一月一公開、村“兩委”履職承諾、基層黨務(wù)公開等制度措施，促進(jìn)村務(wù)黨務(wù)的規(guī)范化管理，確保議事協(xié)商有法可依，規(guī)范運(yùn)行。三是提升群眾滿意度。村“兩委”把推行“村級議事協(xié)商”規(guī)程作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)班子合力的有效途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，依托村黨群服務(wù)中心開展“一站式服務(wù)”，利用“信訪矛盾調(diào)處中心”凝聚共識，修復(fù)情感，化解矛盾。在實(shí)現(xiàn)服務(wù)村民“辦事只進(jìn)一扇門、現(xiàn)場辦理最多跑一次”的同時，每季度定期召開“兩委”聯(lián)席會議和村民懇談會，交流談心、征求意見，通過議事協(xié)商解決村民的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合。自開展村級議事協(xié)商試點(diǎn)以來，已開展各級各類協(xié)商議事活動26場次，累計(jì)惠及群眾399戶1296人，共協(xié)商解決問題21個。自實(shí)施村級議事協(xié)商試點(diǎn)以來，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，重點(diǎn)關(guān)注“留守兒童、留守婦女、留守老人”、殘疾人、特困人員、低保等特殊群體，為民服務(wù)辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾對村“兩委”滿意率達(dá)到100%。
嚴(yán)格“七步”程序，解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
青云村議事協(xié)商委員會用心用情解決群眾操心事、煩心事、揪心事，探索出“議題收集、議題確認(rèn)、議題調(diào)查、議事協(xié)商、公開公示、議事辦理、定期回訪”的“七步議事”工作法。打通了服務(wù)群眾“最后一米”的硬核問題，全面增強(qiáng)村組服務(wù)功能，疏通末梢循環(huán)系統(tǒng)，確?！笆率掠腥ヌ?、件件有回音”，把黨的溫暖送進(jìn)了群眾心中。對村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策采取召開村民代表大會，交村民討論決策，聽取大家意見，做到辦事公正、處事公平、要事公開，不斷增加工作透明度，消除村組干部之間、干部與群眾間的隔閡和疑慮，贏得了群眾的理解和支持，讓全村干群本著心往一處想，勁往一處使的目的，把民心聚起來、企業(yè)引進(jìn)來、產(chǎn)業(yè)興起來、集體壯起來。一是實(shí)現(xiàn)了青云村“1+2+3+n”扶貧模式（“1”即一個公司，“2”即二個合作社 ，“3”即三個基地：種植基地、養(yǎng)殖基地和休閑旅游觀光基地，“n”即項(xiàng)目發(fā)展帶動的困難群眾）。圍繞區(qū)域發(fā)展大局，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人居環(huán)境提升等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，與貧困群眾期盼的目標(biāo)同向、意愿合拍，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；於嘶A(chǔ)。目前，“萬戶歡”公司在青云村共流轉(zhuǎn)土地2700畝，種植雪桃、黃桃、雪山梨、智利車?yán)遄?、蘋果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物；建成優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖場、賽鴿等基地和集休閑觀光基地；打造集采摘、戶外運(yùn)動、野外拓展訓(xùn)練等為一體的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。通過與公司、合作社簽訂協(xié)議，采取土地租賃、用工返聘等形式促進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)植，確保群眾不僅得到土地承包租金，還實(shí)現(xiàn)了在家門口務(wù)工，成為“產(chǎn)業(yè)工人”的愿景。在議事協(xié)商中，及時發(fā)現(xiàn)并幫扶特困群體2戶，低保人群11戶11人，臨時救助8人次。如今，青云村已有企業(yè)8家，涉及種植業(yè)3家、養(yǎng)殖業(yè)2家、桃云仙谷旅游景區(qū)1個、滇東北最大的鴿子基地1個、會澤縣旺燃液化氣有限公司1家。全村人均純收入實(shí)現(xiàn)15000元。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。青云村是典型的山區(qū)村，為使村莊基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，通過議事協(xié)商機(jī)制的落實(shí)，爭取資金900余萬元，完成行政村道路硬化8.2公里；爭取資金380萬元，硬化村組道路26公里；爭取資金120萬元，硬化入戶路32公里，6個小組476戶全部通入戶硬化路；爭取資金200余萬元，修建1.5萬立方米壩塘2個、蓄水池12個，完成自來水入戶226戶，協(xié)調(diào)新建網(wǎng)絡(luò)基站2座。通過治水、修路等補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為群眾的幸福生活奠定了良好基礎(chǔ)。三是人居環(huán)境大幅提升。在議事協(xié)商機(jī)制的推動下，村組干部、黨員群眾齊心協(xié)力，認(rèn)真開展清理庭院內(nèi)外雜物、溝渠秸稈等衛(wèi)生大掃除、實(shí)施廁所革命、“五凈一規(guī)范”、生活垃圾分類、生活污水治理等人居環(huán)境提升行動。截至目前，共改造無害化衛(wèi)生廁所103戶，建垃圾池18個，組建保潔員隊(duì)伍23人，保障人居環(huán)境提升工作常態(tài)化開展，讓曾經(jīng)的“臟亂差”舊貌換成了如今的“凈齊美”新顏。
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