曲靖市作為云南省生豬生產(chǎn)和生豬調(diào)出大市，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中有國(guó)家生豬調(diào)出大縣8個(gè)，轄區(qū)國(guó)家生豬調(diào)出大縣及占比居全省第一。黨的十八大以來(lái)，以2013年為基期的8年來(lái)，曲靖市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，始終把生豬生產(chǎn)作為穩(wěn)價(jià)保供的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。8年來(lái)，曲靖市委、市政府努力克服生豬生產(chǎn)受環(huán)保限養(yǎng)禁養(yǎng)政策、非洲豬瘟疫情、新冠肺炎疫情、豬周期等不利因素影響，危中尋機(jī)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，確保全市生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升，規(guī)模化養(yǎng)殖步伐明顯加快。
一、黨的十八大以來(lái)曲靖市生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
8年來(lái)，曲靖市生豬存欄從2013年的660.3萬(wàn)頭，增加到2021年的805萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)2.5%； 生豬出欄從2013年的914.8萬(wàn)頭，增加到2021年的1114.8萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)2.5%。全市生豬存欄、出欄均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。8年來(lái)，曲靖市生豬生產(chǎn)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
表1 2013年—2021年曲靖市生豬生產(chǎn)情況
注：2013年-2017年數(shù)據(jù)為云南調(diào)查總隊(duì)根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)重新核定數(shù)
（一）2013-2017年，政策調(diào)整期。這一時(shí)期，曲靖市認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于環(huán)保限養(yǎng)禁養(yǎng)政策的同時(shí)，創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌謀劃，制定促進(jìn)曲靖市生豬產(chǎn)業(yè)依法依規(guī)發(fā)展有效措施，生豬生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，存欄和出欄穩(wěn)定在655萬(wàn)頭和950萬(wàn)頭附近。
（二）2018-2019年，非洲豬瘟疫情影響期。2018年非洲豬瘟疫情，對(duì)全省特別是曲靖市的生豬正常生產(chǎn)帶來(lái)極為嚴(yán)重影響，導(dǎo)致2019年曲靖市生豬存欄和出欄，與上年同比分別下降了9.9%、12.2%。
（三）2020-2021年，強(qiáng)化生豬政策舉措加快發(fā)展期。這一時(shí)期，在國(guó)家、省、市穩(wěn)產(chǎn)保供政策的推動(dòng)下，曲靖市進(jìn)一步強(qiáng)化做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)政策舉措，市委、市政府密集出臺(tái)了《曲靖市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖實(shí)施方案》《促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)》《曲市促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》等政策文件，聚焦發(fā)展壯大曲靖市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，強(qiáng)化生豬政策保障措施落實(shí)，大力引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，生豬產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)。2021年，生豬存欄805萬(wàn)頭，居全省第1位，占全省的24.3%；生豬出欄1114.8萬(wàn)頭，居全省第1位，占全省的26.6%。
二、黨的十八大以來(lái)曲靖市生豬生產(chǎn)主要特點(diǎn)
（一）生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率大幅提升。2013-2019年年生豬養(yǎng)殖大型戶雖有增加但仍以小型戶（散養(yǎng)）為主。自2019年10月以來(lái)，曲靖市為進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)價(jià)保供。大力引進(jìn)溫氏股份云南公司、云南神農(nóng)集團(tuán)等十家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，通過(guò)企業(yè)自建或收購(gòu)、與農(nóng)戶合作代養(yǎng)等模式，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)測(cè)顯示：2022年，全市大中型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)量和存欄呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市規(guī)模戶養(yǎng)殖率達(dá)50%，比2013年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。其中，大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)量和存欄呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2022年，大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)到378戶，較2016年的61戶增加了5.2倍；生豬存欄占全市總存欄的比重達(dá)19%，較2016年的5%，提高14個(gè)百分點(diǎn)。
（二）生豬價(jià)格頻繁大幅波動(dòng)、養(yǎng)殖效益大起大落。生豬價(jià)格年度內(nèi)和年度間均呈現(xiàn)大幅波動(dòng)，伴隨養(yǎng)殖成本逐年增加收益呈現(xiàn)大起大落。
表2 2013年—2021年曲靖市出欄生豬價(jià)格和收益
2013-2017年，生豬價(jià)格從2013年一季度的15.9元/公斤開(kāi)始下跌，到5月底跌到13.5元/公斤，進(jìn)入8月份逐步回升到15.6元/公斤，全年生豬均價(jià)為15.2元/公斤。每出售1頭120公斤生豬盈利180元左右。2014年，生豬價(jià)格自1月持續(xù)下跌，到8月小幅反彈上漲，11月價(jià)格達(dá)14.3元/公斤，全年生豬均價(jià)為13.4元/公斤，每出售1頭120公斤生豬虧損80元左右。2015年，生豬價(jià)格自年初呈持續(xù)下跌之勢(shì)，一季度12元/公斤，自4月開(kāi)始上漲，最高時(shí)達(dá)20元/公斤，至11月開(kāi)始回落至17.1元/公斤，全年生豬均價(jià)為16.5元/公斤。每出售1頭120公斤生豬盈利350元左右。2016年，生豬價(jià)格延續(xù)自2015年的上漲態(tài)勢(shì)，全年生豬均價(jià)為19.3元/公斤。每出售1頭120公斤生豬盈利750元左右。2017年，生豬價(jià)格結(jié)束了自2016年的上漲態(tài)勢(shì)，開(kāi)始下跌，全年肥豬均價(jià)為15.9元/公斤。每出售1頭120公斤生豬盈利180元左右。
圖1 2013-2021年曲靖市出欄生豬平均價(jià)格（元/公斤）
2018-2020年，2018年受非洲豬瘟疫情影響，豬價(jià)從1月份的15.2元/公斤降至6月份的10.7元/公斤，全年均價(jià)為13.1元/公斤。每出售120公斤育肥豬虧損180元左右。2019年，肥豬價(jià)格一路高走，全年肥豬均價(jià)為17.0元/公斤。每出售1頭120公斤生豬，盈利300元左右。2020年，生豬價(jià)格延續(xù)2019年的上漲勢(shì)頭，8月份最高達(dá)每公斤36.8元/公斤，全年肥豬均價(jià)達(dá)32.8元/公斤。每出售1頭120公斤生豬，盈利1800元左右。
2021年，生豬價(jià)自年初開(kāi)始走低，由1月份35.3元/公斤跌至10月份最低12.2元/公斤，10月下旬生豬價(jià)格開(kāi)始反彈，到 12月份生豬出欄價(jià)為每公斤18.6元。1—4季度生豬均價(jià)分別為34.2元/公斤、22.1元/公斤、15元/公斤、16元/公斤，全年肥豬均價(jià)為21.5元/公斤。1—4季度每出售1頭120公斤生豬，1—2季度盈利1700元和230元，3—4季度虧損600元和280元。
（三）生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。曲靖除馬龍區(qū)外，8個(gè)縣（市、區(qū)）均是生豬調(diào)出大縣，黨的十八大以來(lái)中央財(cái)政持續(xù)保持對(duì)生豬生產(chǎn)投入，10年累計(jì)獲得調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金6.69億，促進(jìn)了全市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（四）全市調(diào)運(yùn)生豬及生豬產(chǎn)品占出欄的一半。2021年，全市調(diào)運(yùn)生豬和生豬產(chǎn)品582.4萬(wàn)頭，占全年出欄生豬1114.8萬(wàn)頭的52%。其中，調(diào)出省外和省內(nèi)生豬達(dá)501萬(wàn)頭；調(diào)出省外和省內(nèi)生豬產(chǎn)品達(dá)81.4萬(wàn)頭。
圖2 2013-2021年曲靖市每出欄生豬平均價(jià)格與出欄生豬凈收益情況
三、2022年上半年曲靖市生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
2021年，生豬產(chǎn)能保持快速增長(zhǎng)，保供成效明顯。曲靖市全年累計(jì)出欄1114.81萬(wàn)頭，達(dá)到2017年的115.3%。2022年上半年因生豬價(jià)格下跌，存欄和出欄增速放緩。2022年6月末，曲靖市生豬存欄804.29萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.46%（去年同期增長(zhǎng)25.7%），其中能繁母豬存欄74.72萬(wàn)頭，同比減少3.24%。上半年出欄生豬601.19萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.60%（去年同期增長(zhǎng)32.2%）；豬肉產(chǎn)量52.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.02%。其中，4-6月份出欄生豬280.84萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)16.13%；豬肉產(chǎn)量25.64萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.41%。上半年曲靖市生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下的點(diǎn)：
（一）規(guī)模養(yǎng)殖占比提升，穩(wěn)住了曲靖市生豬發(fā)展大盤。自2019年10月以來(lái)，曲靖大力培育溫氏股份云南公司、云南神農(nóng)集團(tuán)等十家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，通過(guò)企業(yè)自建或收購(gòu)、與農(nóng)戶合作代養(yǎng)等模式，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖得到快速發(fā)展發(fā)展，確保曲靖生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2022年全市納入監(jiān)測(cè)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)378戶，比上年同期增加69戶；比2020年底的178戶，增加了200戶。160個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)945戶，比上年同期增加56戶；比2020年底的612戶，增加了333戶。監(jiān)測(cè)顯示：大中型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）今年6月末生豬存欄和上半年累計(jì)出欄生豬，占全市存欄和上半年出欄的比重分別達(dá)44%、53%，存欄和出欄分別比2020年同期提升了8%和17%。
（二）隨著豬價(jià)持續(xù)回升，全市生豬出欄逐月增加。生豬價(jià)格從4月份連續(xù)10周回升，平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示：6月中旬生豬平均單價(jià)為14.49元/公斤，同比下降17.5%；比3-5月分別上漲7.1%、17.0%、5.6%，目前價(jià)格已達(dá)20元/公斤左右。6月中旬仔豬平均單價(jià)為24.29元/公斤，同比下降37.6%。肥豬價(jià)格持續(xù)持續(xù)回升，拉動(dòng)二季度出欄慣性增加，其中6月出欄環(huán)比大幅增長(zhǎng)；仔豬價(jià)格下跌，補(bǔ)欄積極性增加。
（三）伴隨企校復(fù)工復(fù)學(xué)，豬肉消費(fèi)明顯增長(zhǎng)。全市 34 家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè) 6 月底屠宰生豬 53 萬(wàn)頭，同比增33%。全市 1-6 月調(diào)運(yùn)生豬和生豬產(chǎn)品 260.26 萬(wàn)頭，其中，省外調(diào)運(yùn)生豬和生豬產(chǎn)品65.06 萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng) 36.4%。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，提振養(yǎng)殖信心。層層壓實(shí)疫病防控責(zé)任，尤其是對(duì)非洲豬瘟疫病的防控，今年全市沒(méi)有非洲豬瘟疫病發(fā)生，大大降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提振了養(yǎng)殖戶信心。
四、促進(jìn)曲靖市生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展對(duì)策建議
自2019年10月以來(lái)，大力發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，伴隨近期生豬價(jià)格的快速回升，目前生豬價(jià)格已越過(guò)20元/公斤。后期豬價(jià)若能保持相對(duì)穩(wěn)定，全市生豬生產(chǎn)將會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。建議：
（一）倍加珍惜曲靖市生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果。壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好2021年，曲靖市人民政府出臺(tái)的《曲靖市促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》繼續(xù)鞏固來(lái)之不易的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖成果。加大對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)生豬屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，以6條百萬(wàn)頭生豬屠宰加工線盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。形成龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固產(chǎn)能恢復(fù)成果，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）持續(xù)不斷強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控措施。非洲豬瘟仍是養(yǎng)殖痛點(diǎn)，在缺乏非瘟疫苗的情況下，更需要加強(qiáng)基層防疫力量，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶對(duì)疫病風(fēng)險(xiǎn)防防控的意識(shí)和能力，抓實(shí)以非洲豬瘟為重點(diǎn)的疫情防控工作，鞏固非洲豬瘟疫情防控成果，確保不發(fā)生重大疫情，杜絕生豬生產(chǎn)大起大落現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加大養(yǎng)殖業(yè)要素保障措施有效落實(shí)。融資難是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，要切實(shí)解決好因養(yǎng)殖行業(yè)缺乏擔(dān)保貸款困難的問(wèn)題，幫助養(yǎng)殖戶解決流動(dòng)資金困難；財(cái)政資金應(yīng)及時(shí)幫扶到位，讓養(yǎng)殖戶感受到政府的關(guān)心，提振養(yǎng)殖信心。
（四）加大養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度。信息不對(duì)稱是曲靖市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最大堵點(diǎn)，相關(guān)職能部門，要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)情況變化及時(shí)為中小養(yǎng)殖戶提供信息及技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶平穩(wěn)度過(guò)“豬周期”，為養(yǎng)殖戶擴(kuò)大再生產(chǎn)做好服務(wù)。
作者：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曲靖調(diào)查隊(duì) 綜合法規(guī)科 戚建華、關(guān)樸林
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