問(wèn)：近日，曲靖市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），制定《意見(jiàn)》的主要目的和意義是什么？答：近年來(lái)，黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委、省紀(jì)委省監(jiān)委先后出臺(tái)了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)、查處誣告陷害和做好失實(shí)檢舉控告澄清等相關(guān)制度規(guī)定，市委奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上也作出“要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索符合曲靖實(shí)際的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決懲治和打擊誣告陷害等歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向”的指示要求，市紀(jì)委市監(jiān)委始終緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，立足自身職責(zé)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，緊盯激勵(lì)保護(hù)全市廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)、查處誣告陷害行為、做好失實(shí)檢舉控告澄清正名等工作，釋放紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，給黨員、干部服下?lián)?dāng)盡責(zé)的“定心丸”，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的“安全感”，努力為全市營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)落地見(jiàn)效提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
問(wèn)：《意見(jiàn)》有哪些主要特點(diǎn)？
答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能，以有效調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力為主線，以正向激勵(lì)為主基調(diào)，從強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、支持擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛(ài)、保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為，完善機(jī)制、保障擔(dān)當(dāng)作為等四個(gè)方面提出20條措施要求。概括起來(lái)，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是宣示性。順應(yīng)干部期待，體現(xiàn)倡導(dǎo)性、引領(lǐng)力，釋放出促進(jìn)干部積極作為、對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、對(duì)勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。二是指導(dǎo)性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，著眼解決干部在日常監(jiān)督、線索核查、信訪舉報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、誣告陷害、澄清正名、以案促改等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出原則性要求，為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提供遵循。三是統(tǒng)籌性。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，與《曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清正名工作辦法》《曲靖市紀(jì)委市監(jiān)委容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為的公告》《關(guān)于公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)事項(xiàng)的公告》等相關(guān)文件貫通起來(lái)，作出整體性部署、制度化安排。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些具體要求？答：主要是五個(gè)方面要求：一是突出政治監(jiān)督。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）健全完善政治監(jiān)督責(zé)任清單，圍繞落實(shí)黨中央重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)廣大干部自覺(jué)與黨中央部署要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，統(tǒng)籌“四項(xiàng)監(jiān)督”工作力量，著力從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差。三是盯緊盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”。督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)查研究、帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭攻堅(jiān)克難，發(fā)揮示范作用，形成“頭雁效應(yīng)”，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。四是切實(shí)推動(dòng)基層減負(fù)。全力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和“虛、懶、散、推、拖”等不良風(fēng)氣，讓干部把更多的精力投入到抓好工作落實(shí)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上來(lái)。五是助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。錨定“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”目標(biāo)，深入開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處靠企吃企、官商勾結(jié)等腐敗行為。完善政商交往“正面”“負(fù)面”清單，督促黨員干部主動(dòng)與企業(yè)家陽(yáng)光交往，助力廣大企業(yè)更好健康發(fā)展。問(wèn)：《意見(jiàn)》在精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、支持擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些具體要求？
答：主要是六個(gè)方面要求：一是堅(jiān)持線索快查快結(jié)。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的分析研判、 分類(lèi)處置、銷(xiāo)號(hào)管理，提高處置效率，加快辦結(jié)進(jìn)度，不因線索處置過(guò)久而影響干部正常工作。二是合理運(yùn)用談話函詢。對(duì)內(nèi)容不具體、可查性不強(qiáng)的，以及對(duì)內(nèi)容重復(fù)或相近的信訪舉報(bào)等情形作了明確，最大限度減少因信訪舉報(bào)對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)造成的負(fù)面影響。三是審慎穩(wěn)妥進(jìn)行立案。對(duì)一般性工作失誤或輕微違紀(jì)違法行為，未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，可采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理，不作黨紀(jì)立案或監(jiān)察立案處置。四是明確從輕減輕情形。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在黨的十八大以前，本人有深刻檢討并主動(dòng)改正的；工作中出現(xiàn)失誤造成一定損失或不良影響，但及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或消除不良影響的；工作中雖有較大錯(cuò)誤或造成較大損失，但有立功表現(xiàn)的；能夠積極配合調(diào)查、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的違規(guī)違紀(jì)干部，按照規(guī)定予以從輕減輕處理。五是科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是，一是一、二是二，是就是是、非就是非，客觀歷史辯證地看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，大膽合理使用政策，能不處分的就不處分，能輕處分的就輕處分。建立問(wèn)責(zé)預(yù)警機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予問(wèn)責(zé)的一般性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，問(wèn)題輕微、影響較小的，可以結(jié)合工作實(shí)際，給予問(wèn)責(zé)預(yù)警。健全完善問(wèn)責(zé)前充分溝通、問(wèn)責(zé)中嚴(yán)格程序、問(wèn)責(zé)后深入回訪機(jī)制，確保問(wèn)責(zé)工作合規(guī)合紀(jì)合法、合情合理。六是認(rèn)真對(duì)待申辯申訴。按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，凡是干部申辯、申訴有理有據(jù)，經(jīng)查屬實(shí)的，都應(yīng)當(dāng)予以采納和糾正。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在關(guān)心關(guān)愛(ài)、保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些具體要求？答：主要是六個(gè)方面要求：一是主動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，明確干部容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)情形，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。二是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。對(duì)有誣告陷害舉報(bào)行為的，按人員身份和管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究誣告陷害人的責(zé)任。三是及時(shí)為干部澄清正名。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定干部受到誣告陷害、錯(cuò)告誤告，且符合澄清情形的，及時(shí)實(shí)施澄清正名工作。四是切實(shí)關(guān)心受處分干部。全面貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，開(kāi)展好受處分干部暖心回訪工作，對(duì)在工作中積極進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，有優(yōu)秀表現(xiàn)和做出突出成績(jī)的，將其表現(xiàn)情況報(bào)送同級(jí)黨委組織部門(mén)參考。五是規(guī)范黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)。不簡(jiǎn)單以有無(wú)信訪舉報(bào)或問(wèn)題線索作依據(jù)，綜合運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督成果進(jìn)行分析研判，及時(shí)明確回復(fù)。六是做好信訪舉報(bào)反饋“后半篇文章”。實(shí)行信訪件辦理“雙公開(kāi)、雙反饋”工作機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部撐腰鼓勁，讓受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部放下思想包袱、輕裝上陣，進(jìn)一步激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在完善機(jī)制、保障擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些具體要求？
答：主要是三個(gè)方面要求：一是完善預(yù)警提醒機(jī)制。對(duì)于改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的和存在偏差的，及早提醒、及時(shí)糾偏。對(duì)群眾反映和工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)，要求其終止錯(cuò)誤行為。二是完善警示教育機(jī)制。及時(shí)通報(bào)曝光查處的典型案例，以案示警、以案明紀(jì)、以案釋法。三是完善以案促改機(jī)制。建立“三書(shū)、五必須”常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、警示一片、規(guī)范一域的治本效果。
問(wèn)：怎樣抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？答：制度的生命力在于執(zhí)行。出臺(tái)《意見(jiàn)》只是開(kāi)啟激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“上半篇”，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)，做好“下半篇”。下一步，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：一是壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的主體責(zé)任，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)共同做好工作。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，及時(shí)報(bào)道《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，大力宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成良好的輿論氛圍。三是注重典型引領(lǐng)。廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡，在全市形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)尚。四是嚴(yán)格督促檢查。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見(jiàn)效。
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