中共曲靖市委

關(guān)于制定曲靖市國民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年12月26日

中國共產(chǎn)黨曲靖市第六屆委員會(huì)

第八次全體會(huì)議通過）

“十五五”時(shí)期是我市深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、在開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南發(fā)展新局面中譜寫曲靖新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。中國共產(chǎn)黨曲靖市第六屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，深入分析形勢(shì)，就制定曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是在開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南發(fā)展新局面中譜寫曲靖新篇章的關(guān)鍵時(shí)期

（1）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果?！笆奈濉睍r(shí)期曲靖發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)決不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“一中心一樣板兩區(qū)”建設(shè)，有力克服世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊等不利因素影響，譜寫中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐曲靖新篇章邁出新步伐。

建設(shè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市取得實(shí)質(zhì)性重要突破。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，以人為本的新型城鎮(zhèn)化體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，教育、科技創(chuàng)新等區(qū)域功能中心建設(shè)全面推進(jìn)。

建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板取得實(shí)質(zhì)性重要突破。民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)深入人心，各民族交往交流交融更加廣泛深入，曲靖市和麒麟?yún)^(qū)創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，2個(gè)集體受到黨中央、國務(wù)院表彰，9個(gè)縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省級(jí)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)更高水平平安曲靖、法治曲靖建設(shè)，安全能力有效提升，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面鞏固發(fā)展。

建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)取得實(shí)質(zhì)性重要突破。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，被列為全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表揚(yáng)城市。積極培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，創(chuàng)成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。深入推進(jìn)美麗曲靖建設(shè)，入選全國深化氣候適應(yīng)型建設(shè)試點(diǎn)城市。

建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)取得實(shí)質(zhì)性重要突破。堅(jiān)持以深化改革開放為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力激活力，市委六屆五次全會(huì)提出的9個(gè)方面340項(xiàng)改革舉措深入推進(jìn)，一流營商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效。打好對(duì)外開放主動(dòng)牌，口岸通道物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展邁出新步伐，貿(mào)易往來國家（地區(qū)）達(dá)114個(gè)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降到16.2%。

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、保障和改善民生取得實(shí)質(zhì)性重要突破。87.2萬脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象脫貧成果持續(xù)鞏固，2.84萬戶10.01萬人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收，居民人均可支配收入年均增長6.1%。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，曲靖蟬聯(lián)全國文明城市。教育金字招牌持續(xù)擦亮，健康曲靖建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保障體系不斷完善，“一老一小”關(guān)愛服務(wù)更有溫度，群眾滿意度提升“四個(gè)工程”扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾美好生活更加可感可及。

系統(tǒng)性修復(fù)凈化政治生態(tài)、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)管黨治黨“寬松軟”被動(dòng)局面取得實(shí)質(zhì)性重要突破。堅(jiān)決扛牢壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)?？v深推進(jìn)管黨治黨、清廉曲靖建設(shè)“六個(gè)年”系列工作，堅(jiān)決清除李石松等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件帶來的“四亂”“四痛”，堅(jiān)決全面徹底如期高質(zhì)量抓好巡視及各類督查檢查考核反饋問題整改，發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)“云南現(xiàn)象”的“曲靖樣本”不斷鞏固。持續(xù)夯實(shí)“五個(gè)基本”，扎實(shí)推進(jìn)“九個(gè)過硬工程”，縱深推進(jìn)基層黨建“十二個(gè)深化”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，深入實(shí)施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“七大行動(dòng)”，常態(tài)化開展“六個(gè)一批”工作，全市上下呈現(xiàn)思想觀念在變、紀(jì)律作風(fēng)在變、工作態(tài)度在變、干事創(chuàng)業(yè)精氣神在變的良好態(tài)勢(shì)并不斷鞏固。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。

（2）“十五五”時(shí)期曲靖發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r(shí)期，我市處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，戰(zhàn)略和政策疊加釋放的機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“八年大發(fā)展”、基本建成“一中心一樣板兩區(qū)”的決勝期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，同時(shí)，地緣沖突易發(fā)多發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從全省看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向新、向綠、向優(yōu)、向好的趨勢(shì)性特征更加鮮明，發(fā)展動(dòng)能加速釋放，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

從全市看，曲靖高質(zhì)量發(fā)展有底氣、有信心、有支撐，具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、諸多優(yōu)勢(shì)、難得機(jī)遇和巨大潛能?！皟蓚€(gè)確立”是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后3次考察云南，多次對(duì)云南工作作出重要指示批示，給予我們強(qiáng)大的思想指引和不竭的奮進(jìn)動(dòng)力。省委高度重視曲靖發(fā)展，給予大力關(guān)心支持，為我們戰(zhàn)勝困難提供了有力支撐。曲靖是我國連接南亞東南亞重要大通道和高質(zhì)量共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)的重要樞紐，是云南第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展空間大、承載能力強(qiáng)，“六條文化旅游走廊”本底深厚，“五張靚麗名片”熠熠生輝，區(qū)位、資源、綠色“三大優(yōu)勢(shì)”更加彰顯。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重；樹立和踐行正確政績觀、保障和改善民生、提高人民群眾滿意度的任務(wù)依然艱巨繁重；增強(qiáng)基層治理能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平平安曲靖的任務(wù)依然艱巨繁重；系統(tǒng)性修復(fù)凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸的任務(wù)依然艱巨繁重。

各級(jí)黨委（黨組）要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，奮力在開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南發(fā)展新局面中譜寫曲靖新篇章。

二、“十五五”時(shí)期曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

（3）總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，基本建成“一中心一樣板兩區(qū)”，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

“十五五”時(shí)期，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，全面落實(shí)省委關(guān)于堅(jiān)定不移以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題、堅(jiān)定不移以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、堅(jiān)定不移以擴(kuò)大高水平開放為重要路徑、堅(jiān)定不移以共同富裕為根本目的、堅(jiān)定不移以全面從嚴(yán)治黨為根本保障的要求，以實(shí)干實(shí)績堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——必須堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)。始終用習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)攬工作，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，提高各級(jí)黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力，堅(jiān)決做到“習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央有部署，省委有安排，曲靖見行動(dòng)、見實(shí)效”。

——必須牢固樹立和踐行正確權(quán)力觀政績觀事業(yè)觀。堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、造福人民群眾。

——必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。尊重人民主體地位，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。

——必須堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，提高社會(huì)治理和公共安全治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

——必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）主要目標(biāo)。

——基本建成高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市。國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)、管控作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)更優(yōu)、聚融程度更高、協(xié)同聯(lián)動(dòng)更強(qiáng)、質(zhì)量效益更好。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得實(shí)質(zhì)性突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)大市挑大梁作用充分發(fā)揮。綠色制造強(qiáng)省高地、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省高地、教育強(qiáng)省高地、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、人才強(qiáng)市等建設(shè)取得根本性突破，城市輻射力影響力帶動(dòng)力大幅提升。

——基本建成我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)。高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，多層次開放平臺(tái)體系基本建成，內(nèi)聯(lián)外通綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，口岸通道物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展持續(xù)深化，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局取得根本性突破。

——基本建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)。珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，美麗曲靖建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

——基本建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板。推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)取得顯著成效，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固，基本建成固本強(qiáng)基、凝心鑄魂、共同富裕、互嵌共融、平安和諧樣板。

——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)不斷深化，要素協(xié)同配置效率明顯提升，經(jīng)營主體活力充分激發(fā)，民主法治建設(shè)持續(xù)深化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

——社會(huì)文明程度達(dá)到新水平。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，人民精神文化生活更加豐富，文化強(qiáng)市建設(shè)取得根本性突破。

——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——安全穩(wěn)定局面得到新鞏固。國家安全工作體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、基層治理能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，更高水平平安曲靖建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過接續(xù)奮斗，到2035年，建成更高水平的高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市，全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板、我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)、我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、培育發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（5）建設(shè)綠色制造強(qiáng)省高地。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)做強(qiáng)做優(yōu)做大資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)材料采選業(yè)、制造業(yè)、能源保障協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸，打造云南先進(jìn)制造業(yè)中心。實(shí)施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程，穩(wěn)固煙草“第一車間”基礎(chǔ)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳安全高效發(fā)展，安全有序釋放煤炭產(chǎn)能，鞏固煤電優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)煤炭與煤電、新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)綠色鋁和鉛鋅有色金屬向精深加工和終端制造領(lǐng)域拓展，促進(jìn)再生鋁和鋁加工融合發(fā)展；推動(dòng)煤磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)開采、精深加工、耦合發(fā)展，向功能性精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域延伸；推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快鋼鐵企業(yè)綠色化、數(shù)智化改造。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，落實(shí)綜合整治“內(nèi)卷式”競爭、進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競爭秩序部署要求，支持多元化電池技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；壯大有機(jī)硅、稀貴和液態(tài)金屬等新材料產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展水平；培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)，提升規(guī)?；?、智能化、集群化發(fā)展水平；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)源廢棄物精細(xì)管理、有效回收、資源化和再利用；積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快低空飛行服務(wù)體系建設(shè)，培育特色低空應(yīng)用場景，布局發(fā)展低空制造業(yè)態(tài)。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)智能制造、氫能和新型儲(chǔ)能、生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（6）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省高地。聚焦“1+2+4+N”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“三區(qū)九帶多點(diǎn)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)工程。推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，鞏固“滇東糧倉”。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，加強(qiáng)肉牛草畜配套，拓展精深加工。推動(dòng)特色經(jīng)作提質(zhì)增效，推進(jìn)蔬菜種植方式變革，建設(shè)精品水果產(chǎn)區(qū)，培育區(qū)域性花卉品牌，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展魔芋、蠶桑、小黃姜、鱘魚等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（7）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，發(fā)展壯大信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。實(shí)施完善商貿(mào)流通體系工程，發(fā)展“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”一體化物流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。

（8）推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞生產(chǎn)力空間布局優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集中。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)政策集成優(yōu)化。有序完善和提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣“小管委會(huì)+大公司”等模式，提升園區(qū)市場化運(yùn)營水平。

（9）加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施融合互通與高效利用，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，加強(qiáng)算力與電力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場和算力體系建設(shè)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)字化安全屏障體系。完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路提效益、鐵路提速度、民航補(bǔ)短板、水運(yùn)強(qiáng)弱項(xiàng)、樞紐增協(xié)同，持續(xù)完善“1355”高速公路網(wǎng)、“5421”鐵路網(wǎng)，推進(jìn)宣威民用運(yùn)輸機(jī)場等項(xiàng)目，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式一體銜接。加快構(gòu)建“一主兩域四帶五網(wǎng)”的現(xiàn)代水網(wǎng)，推進(jìn)骨干水源工程、大中型灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，全域縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)城市防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御能力。加快建設(shè)新型能源體系，踐行能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“擴(kuò)源、強(qiáng)網(wǎng)、穩(wěn)荷、增儲(chǔ)”，堅(jiān)持集中式與分布式并舉加強(qiáng)新能源開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)煤電改造升級(jí)和新增火電項(xiàng)目建設(shè)，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”；發(fā)揮面向南亞東南亞重要能源通道作用，構(gòu)建安全可靠綠色低碳的電力供給體系和清潔能源消費(fèi)促進(jìn)體系，加快發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”，做好“西電西用”大文章。

四、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，扎實(shí)做好“五個(gè)創(chuàng)新”大文章，著力打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、人才生態(tài)，加快發(fā)展彰顯曲靖特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。

（10）提升創(chuàng)新體系整體效能。用好騰沖科學(xué)家論壇等平臺(tái)，深化“科技入曲”“雙招雙引”，推動(dòng)昆曲科技創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)科研平臺(tái)、企業(yè)、成果、人才團(tuán)隊(duì)、資本“五個(gè)落地”，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高?？蒲性核鶇f(xié)同聯(lián)動(dòng)、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)力度。完善科技創(chuàng)新支持政策，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)機(jī)構(gòu)”協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。建立科技型企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

（11）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、煤磷化工、有色和稀貴金屬、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，因地制宜布局建設(shè)成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)、中試基地、科技公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)場景培育開放和新場景大規(guī)模應(yīng)用。推進(jìn)科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。完善激勵(lì)政策，培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。

（12）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)人才強(qiáng)市。實(shí)施人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才開放合作引領(lǐng)等工程，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)同育人，加大科技領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才等培養(yǎng)力度，構(gòu)建“引育用留”全鏈條、貫通式人才發(fā)展體系。支持在曲高校完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，爭取建設(shè)教育部云南高等研究院曲靖分院。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全人才政策精準(zhǔn)供給、場景化引才聚才等機(jī)制。優(yōu)化人才服務(wù)體系，營造一流人才生態(tài)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

（13）扎實(shí)開展“五項(xiàng)行動(dòng)”。扎實(shí)開展“AI+”行動(dòng)，突出夯基壘臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綜合治理、生態(tài)培育，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合。扎實(shí)開展“科創(chuàng)+”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、協(xié)作模式創(chuàng)新、要素配置創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。扎實(shí)開展“綠色+”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色智慧能源、綠色智慧交通、綠色智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)綠色優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開展“特色+”行動(dòng)，堅(jiān)持差異化打造、整體性提升、特色化發(fā)展，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展“文創(chuàng)+”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“文創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)意空間、賦能發(fā)展、經(jīng)營主體培育”，構(gòu)建多業(yè)態(tài)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。

（14）深入推進(jìn)數(shù)字曲靖建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，強(qiáng)化數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，培育一批典型應(yīng)用場景，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給流通、開發(fā)利用，積極承接數(shù)據(jù)中心、AI訓(xùn)練、智能終端制造等業(yè)態(tài)。深化數(shù)智治理融合，推動(dòng)數(shù)智賦能政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生保障等。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

五、因勢(shì)利導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。

（15）融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。落實(shí)新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長三角、粵港澳三大動(dòng)力源，深化與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作。全面融入全省區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局，更好發(fā)揮云南副中心城市輻射帶動(dòng)作用。深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)滬滇協(xié)作，做好對(duì)口支援迪慶州維西縣工作，打造區(qū)域合作典范。

（16）優(yōu)化重大生產(chǎn)力空間布局。依托“一山十二脈、兩江百流千湖”總體山水格局，圍繞“中部一體崛起、南北兩翼齊飛、核極牽引驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同支撐、廊帶貫通融合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全域高水平開放”的生產(chǎn)力空間布局，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局和公共資源優(yōu)化配置，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

（17）優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。落實(shí)“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”重要要求，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，科學(xué)定位城市“成長坐標(biāo)”，系統(tǒng)強(qiáng)健城市“骨肉之軀”，著力暢通城市“血脈之源”。堅(jiān)持以城市更新為重要抓手，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”更新改造，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。構(gòu)建“1+1+5+N”城鎮(zhèn)體系，提升“麒沾馬”中心城市發(fā)展能級(jí)、建設(shè)具有較強(qiáng)輻射力影響力帶動(dòng)力的大城市，發(fā)揮宣威區(qū)域增長極作用、建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域協(xié)同支撐能力的中等城市，提升陸良、師宗、羅平、富源、會(huì)澤5個(gè)小城市綜合承載能力，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展、建設(shè)一批“三美兩強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（18）推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。以“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展為路徑，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升縣城發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，構(gòu)建就地就近城鎮(zhèn)化支撐體系，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。

（19）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、監(jiān)管方式改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優(yōu)化保障性住房供給體系，積極發(fā)展宜居地產(chǎn)，更好滿足剛性需求、改善性需求、外向型需求。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升計(jì)劃和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。有序化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

（20）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

六、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)

堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，用好開放平臺(tái)、培育壯大開放主體，強(qiáng)化口岸、通道、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展支撐，強(qiáng)化政策措施、體制機(jī)制支撐，打好對(duì)外開放主動(dòng)牌，做好“立足曲靖發(fā)展曲靖、跳出曲靖發(fā)展曲靖”大文章。

（21）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。用好高質(zhì)量共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中國—南亞博覽會(huì)等11個(gè)國家向南開放平臺(tái)，高水平建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，提升各類開發(fā)區(qū)開放發(fā)展水平。深度融入全省口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，以建設(shè)鐵路物流中心和馬龍鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所為突破口，爭取列入國家中歐（亞）班列節(jié)點(diǎn)城市，加強(qiáng)與昆明國際樞紐口岸和磨憨、瑞麗、河口等口岸機(jī)制化協(xié)作，打造“滇中地區(qū)+中老鐵路+境內(nèi)外園區(qū)”“口岸+通道+市場”開放組合。

（22）融入國內(nèi)國際大通道建設(shè)。發(fā)揮全國性綜合交通樞紐城市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“硬聯(lián)通+軟聯(lián)通”的韌性交通物流樞紐，加快構(gòu)建曲靖東連長三角、粵港澳大灣區(qū)，北銜成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，南接中老鐵路等國內(nèi)國際大通道，提高通道使用效益。建立政府間協(xié)同、企業(yè)間合作機(jī)制，更好融入西部陸海新通道“13+2”省際協(xié)商合作機(jī)制。

（23）構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系。發(fā)揮中老鐵路國際多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)等平臺(tái)作用，強(qiáng)化與昆明國際陸港協(xié)作，加快曲靖國家級(jí)、宣威省級(jí)骨干冷鏈物流基地和馬龍省級(jí)物流樞紐建設(shè)。健全完善區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和集疏運(yùn)體系，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)“一單制”“一箱制”推廣應(yīng)用，推進(jìn)物流數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。

（24）推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、以貿(mào)易拓展支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。建立市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)體系，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，積極申建國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。

（25）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)建設(shè)、全省構(gòu)建“2+3+N”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局、滬滇“16+16”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作機(jī)遇，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地利益共享機(jī)制，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“園中園”等合作模式，推進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作和園區(qū)共建，加快建設(shè)曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

（26）深化對(duì)外交流合作。更好服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，做實(shí)地方、友城、民間、商界、僑界、青年“六個(gè)交往”，打造重點(diǎn)貿(mào)易、文化旅游、教育合作、醫(yī)療合作、對(duì)外宣傳“五個(gè)品牌”，拓展雙向投資合作空間，實(shí)施好“小而美”民生項(xiàng)目，推動(dòng)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外宣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高曲靖對(duì)外知名度影響力。

七、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

（27）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，提升磷石膏、煤矸石綜合利用水平，統(tǒng)籌加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置管控、垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)固廢回收利用。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物、城鄉(xiāng)“兩污”、耕地污染、重金屬污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（28）持續(xù)抓好美麗曲靖建設(shè)。加強(qiáng)國土空間用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，持續(xù)構(gòu)筑“一核兩域四帶六點(diǎn)”生態(tài)空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，推進(jìn)南盤江水生態(tài)治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)，深化石漠化、水土流失及小流域綜合治理。建立科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)和資源化利用，保育以珠江源為重點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)決落實(shí)長江十年禁漁。因地制宜開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗藍(lán)天建設(shè)。推進(jìn)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，打造氣候生態(tài)品牌。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，深化集體林權(quán)制度改革，細(xì)化可利用林地類型，加快低質(zhì)低效林改造，加強(qiáng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，推動(dòng)森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動(dòng)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，打造林藥、林菌、林禽、林畜等品牌，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。

（29）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，全面落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)，加快產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證推廣應(yīng)用，抓好綠電認(rèn)證、綠電招商、綠電直連和場景應(yīng)用，推動(dòng)綠電價(jià)值實(shí)現(xiàn)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，建立符合曲靖實(shí)際的碳匯開發(fā)管理機(jī)制。推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約集約高效利用。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

八、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加快建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板

堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

（30）構(gòu)筑中華民族共有精神家園。大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，做好社會(huì)宣傳教育。深化拓展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。深化“珠源石榴紅”特色宣講品牌活動(dòng)，深入實(shí)施中華民族視覺形象工程、紅色基因傳承工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，講好中華民族共同體故事，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”、牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體理念。

（31）加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)政策、項(xiàng)目、資金支持力度，加快補(bǔ)齊民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，培育壯大民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高民族地區(qū)自我發(fā)展能力，更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步互促共進(jìn)。

（32）拓寬各民族全方位嵌入實(shí)踐路徑。深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，推進(jìn)體育促“三交”工作。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建設(shè)一批“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)，推動(dòng)城市民族工作高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、特色創(chuàng)建，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。

（33）深化民族宗教事務(wù)治理。依法治理民族事務(wù)，把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平。常態(tài)化開展宗教領(lǐng)域突出問題綜合治理。加強(qiáng)宗教工作“三支隊(duì)伍”建設(shè)。支持宗教界全面從嚴(yán)治教。全面提高基層黨組織民族宗教事務(wù)治理能力，引領(lǐng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。

九、深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

（34）大力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，在保障和改善民生中促進(jìn)消費(fèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，挖掘餐飲住宿等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育等改善型消費(fèi)活力，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，打造一批消費(fèi)新場景，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

（35）擴(kuò)大有效投資。建好用好“兩圖一譜三庫六清單”，提高投資效益，保持產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長，提高民間投資比重。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和要素保障，爭取中央和省各類資金支持。落實(shí)投融資體制改革，加強(qiáng)政府投資全過程管理，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，放寬準(zhǔn)入限制，破除隱性壁壘，激發(fā)民間投資活力。

（36）主動(dòng)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，落實(shí)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為的要求，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定和做法，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，增強(qiáng)市場監(jiān)管一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。建立規(guī)范招商、良性招商機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，牢牢守住產(chǎn)業(yè)政策、綠色環(huán)保生態(tài)、安全發(fā)展、“三個(gè)嚴(yán)禁”、依法依規(guī)“五條底線”，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

十、更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化。

（37）充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的立體監(jiān)管體系，優(yōu)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，分類推進(jìn)地方融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。深化與央企、省屬企業(yè)合作。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。支持企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一流企業(yè)。實(shí)施企業(yè)家孵化成長工程，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（38）深化建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度和常態(tài)化“走流程”機(jī)制，推進(jìn)局長“坐診”“巡診”“上門問診”，深化落實(shí)政商交往三張清單，打造競爭有序的市場化營商環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，完善包容審慎監(jiān)管制度，完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，加快清償拖欠企業(yè)賬款，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。完善開放發(fā)展支撐體系，助力企業(yè)更好利用兩個(gè)市場兩種資源，打造開放包容的國際化營商環(huán)境。

（39）加快完善要素市場化配置體制機(jī)制。加快要素市場化配置改革，激發(fā)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力。探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。鞏固農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成果。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。盤活共享行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)。依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

（40）提升財(cái)稅金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效能。加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)，提升財(cái)稅管理科學(xué)化水平，建設(shè)健康財(cái)政、安全財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、質(zhì)效財(cái)政。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，用好“融信服”平臺(tái)，推動(dòng)“政銀企保擔(dān)”對(duì)接常態(tài)化制度化，有序推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，打造區(qū)域金融服務(wù)中心。

十一、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

（41）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備全面升級(jí)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化，梯次培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。培育農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展初加工、精深加工和綜合利用加工，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志”行動(dòng)，提升“曲字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。

（42）深化拓寬農(nóng)民增收渠道。健全完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，爭取國家鄉(xiāng)村振興示范縣政策支持，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實(shí)施新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”大文章。因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋面，推動(dòng)增值收益分配向農(nóng)戶傾斜。持續(xù)建好“家門口的務(wù)工車間”“家門口的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，拓展就地就近就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體“三資”規(guī)范管理水平。

（43）提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等支持政策。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。

（44）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)引導(dǎo)管控。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，完善農(nóng)村供水工程體系，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成效，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

十二、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想引領(lǐng)文化強(qiáng)市建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。

（45）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。聚焦理論轉(zhuǎn)化與實(shí)踐問題，深化體系化、學(xué)理化研究闡釋。擦亮“珠源”系列理論宣講品牌。大力弘揚(yáng)誠信文化，深入推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育，打響“珠源思政金課”品牌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，持續(xù)提升全民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，打造文明實(shí)踐活動(dòng)品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

（46）大力繁榮文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。深化文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、非遺民俗等文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和活態(tài)傳承。加強(qiáng)新型公共文化空間建設(shè)，深化公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。推進(jìn)書香曲靖建設(shè)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。構(gòu)建全媒體對(duì)外傳播體系，講好中國故事、云南故事，展示好曲靖形象。

（47）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制機(jī)制改革，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。規(guī)范文化市場監(jiān)管服務(wù)。推進(jìn)文化和科技融合，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝，發(fā)展數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文藝、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。引進(jìn)培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。支持特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鄻踊l(fā)展。加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展工程，充分挖掘“六條文化旅游走廊”深厚本底，持續(xù)擦亮“五張靚麗名片”，做好“旅游+”“+旅游”大文章，構(gòu)建全域全季、內(nèi)融外聯(lián)旅游發(fā)展格局，打響“珠江源頭·旅居曲靖”品牌，讓“有一種叫云南的生活”曲靖樣板更加具象化。

十三、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)各族人民共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施群眾滿意度提升工程，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。

（48）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。深入開展穩(wěn)就業(yè)促增收行動(dòng)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人力資源供需匹配機(jī)制，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)深化欠薪整治。

（49）實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。健全各類要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，鞏固提升經(jīng)營性收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，加大財(cái)政支出向困難地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜力度，打好工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長“組合拳”。

（50）建設(shè)教育強(qiáng)省高地。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合。實(shí)施教育強(qiáng)基擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)各類各學(xué)段學(xué)?？茖W(xué)合理布局，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好人民滿意的教育。實(shí)施教育科技人才一體發(fā)展工程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。實(shí)施“四好”教育隊(duì)伍培育工程，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。實(shí)施教育體制機(jī)制改革工程，完善教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)教育數(shù)字化，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。實(shí)施教育安全守護(hù)工程，維護(hù)學(xué)生權(quán)益和身心健康。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)市。

（51）健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。深化醫(yī)療保障制度改革，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用管理。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障。實(shí)施高質(zhì)量參保擴(kuò)面行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體穩(wěn)定參保。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全待遇合理調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全分層分類社會(huì)救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女兒童合法權(quán)益。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。全面深化事業(yè)單位改革。

（52）加快建設(shè)健康曲靖。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。深入推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目問題整改，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，拓展城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提質(zhì)緊密型縣域醫(yī)共體改革，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化運(yùn)行共同體，建設(shè)更多群眾“家門口”的好醫(yī)院。加大“銀齡醫(yī)師”等高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥振興工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力和體系建設(shè)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠行動(dòng)，防控重大傳染病，做好慢性病綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，完善全民健身公共服務(wù)體系。

（53）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。建設(shè)生育友好型社會(huì)，倡導(dǎo)積極的婚育觀，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)。建設(shè)老年友好型社會(huì)，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全家庭養(yǎng)老支持政策，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

十四、堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平平安曲靖

落細(xì)落實(shí)“突出重點(diǎn)、全面起底、守牢底線、治根治本”工作機(jī)制，全力做到“三個(gè)確?！薄叭齻€(gè)堅(jiān)決避免”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障作出曲靖貢獻(xiàn)。

（54）健全完善國家安全工作體系。落實(shí)國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國家安全情報(bào)信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、教育培訓(xùn)、綜合保障體系，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升國家安全組織體系整體運(yùn)行效能。強(qiáng)化國家安全教育，筑牢人民防線。

（55）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益安全有機(jī)統(tǒng)一，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，建立健全維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作體制機(jī)制，加強(qiáng)反滲透反顛覆反分裂反暴恐工作，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、財(cái)政金融債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，確保糧食、能源資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施等安全。

（56）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，建立完善重大事故隱患排查治理常態(tài)長效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、?；?、非煤礦山、“三品一特”、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，提升本質(zhì)安全水平。完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制、森林草原防滅火一體化機(jī)制，全力做好地震防范準(zhǔn)備和應(yīng)急處置，構(gòu)建全域全時(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)綜合防御體系。完善大安全大應(yīng)急體系，推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資綜合保障能力建設(shè)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，深化命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

（57）完善社會(huì)治理體系。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，深化黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“四下基層”，扎實(shí)開展“四萬三進(jìn)”活動(dòng)，全域推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能基層治理，提升黨建引領(lǐng)基層治理“三化一平臺(tái)”治理效能。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配備，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮人民群眾主體作用，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，健全完善村規(guī)民約、居民公約，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善人民建議征集機(jī)制。全面推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

（58）全力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)黨管武裝工作高質(zhì)量發(fā)展，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展走深走實(shí)，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求。健全完善雙擁工作制度化規(guī)范化常態(tài)化機(jī)制，解決好軍人“后路、后院、后代”問題，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十五、全市各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為在開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南發(fā)展新局面中譜寫曲靖新篇章凝聚磅礴力量。

（59）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神制度機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。提升巡察監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。持續(xù)健全“五大體系”、深化“五責(zé)協(xié)同”，落細(xì)落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”重要要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（60）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，更好發(fā)揮港澳臺(tái)同胞、歸僑僑眷和海外僑胞作用，凝聚和激發(fā)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。扎實(shí)推進(jìn)法治曲靖建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。全面規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。有效解決“執(zhí)行難”問題。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“九五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。

（61）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量團(tuán)結(jié)奮斗。健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，精簡優(yōu)化交叉重復(fù)、缺乏實(shí)效的規(guī)劃編制任務(wù)，高質(zhì)量編制全市和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估和監(jiān)督，加大政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力在開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南發(fā)展新局面中譜寫曲靖新篇章，為與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗。