歷史見(jiàn)證壯闊征程，時(shí)間鐫刻奮斗足跡。站在“十四五”收官的時(shí)間點(diǎn)回望，這5年，對(duì)云南來(lái)說(shuō)，既有砥礪前行、爬坡過(guò)坎的堅(jiān)韌和勇毅，也有千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的浩蕩和豪邁。
“十四五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展和“三個(gè)定位”，錨定三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持學(xué)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成“形”起“勢(shì)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升
這是云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、綜合實(shí)力不斷提升的5年。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記3次考察云南，指引云南在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。牢記囑托，云南各族兒女錨定“三個(gè)定位”，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，奮力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。
繼2018年全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2萬(wàn)億元后，“十四五”期間，云南于2023年邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階，2024年達(dá)3.15萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）突破6.5萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率突破11萬(wàn)元/人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重從2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的26.7%提高到2024年的52.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率比“十三五”末提升4.1個(gè)百分點(diǎn)、增幅居全國(guó)第三位。
實(shí)力更強(qiáng)、底氣更足，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的躍升上，也體現(xiàn)在質(zhì)量效益的改善上。
“十四五”以來(lái)，云南聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”，著力構(gòu)建符合云南實(shí)際、具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
資源經(jīng)濟(jì)不斷壯大——能源、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支柱地位持續(xù)鞏固，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)增長(zhǎng)新引擎，高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，資源經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在45%左右。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚成勢(shì)——安寧高新區(qū)等7個(gè)園區(qū)建成千億級(jí)園區(qū)，滬滇“16+16”園區(qū)共建機(jī)制不斷完善，“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局初步形成。122個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)以占全省0.3%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了超80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。
口岸經(jīng)濟(jì)彰顯活力——28個(gè)口岸和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效，智慧口岸建設(shè)走在全國(guó)前列，磨憨鐵路口岸成為我國(guó)對(duì)東盟第一大鐵路口岸、我國(guó)首個(gè)經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國(guó)際衛(wèi)生陸港。
經(jīng)濟(jì)向新，產(chǎn)業(yè)增綠。
“十四五”期間，云南電力總裝機(jī)從2020年的1.03億千瓦提升至目前的1.66億千瓦，增長(zhǎng)61%，其中，綠電裝機(jī)達(dá)1.5億千瓦，居全國(guó)第一位?！拔麟姈|送”累計(jì)送電量超過(guò)2萬(wàn)億千瓦時(shí)，居全國(guó)第一位，相當(dāng)于為東部地區(qū)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.65億噸、減排二氧化碳17.3億噸。
國(guó)家戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快，有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸，綠色鋁成長(zhǎng)為新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，形成全球第一且最完備的錫銦產(chǎn)業(yè)鏈、全國(guó)第一且最完整的鉑族金屬產(chǎn)業(yè)鏈，滇中稀貴金屬集群成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成果豐碩，茶葉、鮮切花、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一位。
開(kāi)放云南煥發(fā)新動(dòng)能
這是云南不斷深化改革、高水平對(duì)外開(kāi)放的5年。
5年來(lái)，云南以面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對(duì)外工作，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，進(jìn)一步厘清開(kāi)放發(fā)展思路，一體推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“一帶一路”南向國(guó)際陸海大通道、現(xiàn)代物流體系、口岸經(jīng)濟(jì)、邊境高質(zhì)量發(fā)展等5個(gè)方面核心工作，輻射中心“1+5”工作框架全面建立。
加強(qiáng)政策溝通，國(guó)際區(qū)域合作持續(xù)深化。云南主動(dòng)服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略，全面推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平總書記與周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項(xiàng)，積極參與中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中緬和中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面提升區(qū)域開(kāi)放合作的層次和水平。與9個(gè)國(guó)家建立了12對(duì)多雙邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)湄公河流域國(guó)家雙邊合作機(jī)制全覆蓋。
加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，大通道建設(shè)成“形”起“勢(shì)”。中越、中老、中緬國(guó)際大通道高速公路國(guó)內(nèi)段全部建成，“八出省五出境”鐵路通道不斷延伸。中緬油氣管道全線平穩(wěn)運(yùn)行，建成14條跨境電力聯(lián)網(wǎng)通道。2024年7月，昆明獲批建設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，國(guó)際通信領(lǐng)域“黃金大通道”著手興建，云南面向南亞?wèn)|南亞信息合作進(jìn)入全新階段。
加強(qiáng)貿(mào)易暢通，產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作活躍。在河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)遠(yuǎn)片區(qū)發(fā)展面料紡織印染，越南建立服裝成品生產(chǎn)基地，兩地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展跨境產(chǎn)業(yè)合作的“一企兩國(guó)兩廠”跨境產(chǎn)能合作優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)；在瑞麗，“一企建一園、一園帶多企”新模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主導(dǎo)開(kāi)展投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)與政府服務(wù)保障深度融合……云南啟動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來(lái)，“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局初步形成。創(chuàng)新發(fā)展模式，距昆明700公里的邊城磨憨由昆明市托管后駛?cè)氍F(xiàn)代化國(guó)際口岸城市建設(shè)快車道，昔日的邊陲小鎮(zhèn)逐漸變?yōu)轺攘`放的“國(guó)門明珠”。
加強(qiáng)民心相通，人文交流走深走實(shí)。云南以教育、文化、旅游、體育、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作為載體，讓友誼的種子在周邊國(guó)家生根發(fā)芽，讓合作的果實(shí)惠及千家萬(wàn)戶。
美麗云南展現(xiàn)新面貌
這是云南生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共興、人與自然和諧共生的5年。
5年來(lái)，云南以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本的思路，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
“十四五”期間，全省出臺(tái)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等20多部地方性法規(guī)，累計(jì)完成180余項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)。
截至目前，全省共劃定生態(tài)保護(hù)紅線11.35萬(wàn)平方公里，劃建各級(jí)各類自然保護(hù)地333處。全省森林覆蓋率達(dá)55.25%、森林蓄積量達(dá)21.44億立方米，均位居全國(guó)前列。90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，國(guó)家西南生態(tài)安全屏障愈發(fā)牢固。
以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役?！笆奈濉币詠?lái)，16個(gè)州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)4年都超過(guò)98%，穩(wěn)居全國(guó)前5（其中，2022年、2024年居全國(guó)第一）。
良好的生態(tài)環(huán)境為民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。2025年公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到94.12%，連續(xù)8年高于全國(guó)平均水平。
當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑在普洱的茶山，這座被譽(yù)為“綠海明珠”的城市正以全新的姿態(tài)擁抱生態(tài)與發(fā)展的平衡；大盈江碧波蕩漾，映照出萬(wàn)畝良田的豐收盛景；犀鳥(niǎo)谷里，犀鳥(niǎo)展翅翱翔，承載著村民的致富夢(mèng)想；碳票上的數(shù)字躍動(dòng)不止，奏響綠色發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音……這片充滿生機(jī)與活力的土地用實(shí)際行動(dòng)宣告著：邊疆絕非生態(tài)保護(hù)的邊緣地帶，而是“兩山”理念轉(zhuǎn)化的前沿陣地。
生態(tài)顏值變經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一個(gè)個(gè)鮮活的案例成為云南踐行“兩山”理念的生動(dòng)注腳。普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，紅河元陽(yáng)阿者科村入選聯(lián)合國(guó)旅游組織世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”?！坝幸环N叫云南的生活”叫響全國(guó)，2024年全省旅游總花費(fèi)達(dá)1.14萬(wàn)億元，“旅居云南”成為大IP、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)，旅居人數(shù)達(dá)390萬(wàn)人次。
截至目前，云南共有9個(gè)地區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，培育打造了一批踐行綠水青山就是金山銀山理念的云南實(shí)踐樣本。
行走廣袤云嶺，觸摸綠色脈動(dòng)：生態(tài)瘡疤蝶變天然氧吧，綠色農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，綠色能源優(yōu)勢(shì)凸顯，綠色制造動(dòng)能強(qiáng)勁，自然稟賦“撬動(dòng)”鄉(xiāng)村振興，一幅幅生態(tài)畫卷徐徐鋪展，彰顯生態(tài)文明之美，閃耀綠色發(fā)展之光。
幸福云南共享新體驗(yàn)
這是云南各族人民獲得感、幸福感、安全感與日俱增的5年。
村容村貌干凈整潔、現(xiàn)代交通通村入組、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……“十四五”以來(lái)，云南邊境幸福村全面建成及升級(jí)版建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，4000多公里邊境線上，一個(gè)個(gè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、和諧穩(wěn)定的邊境幸福村成為幸福云南畫卷中重要的拼圖。
牢記囑托，感恩奮進(jìn)，云南堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和云南各項(xiàng)工作的主線，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效：8個(gè)民族自治州經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，建成374個(gè)邊境幸福村，累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊疆繁榮穩(wěn)定的良好局面更加鞏固。
車間建在“家門口”為群眾就業(yè)圓夢(mèng)，孟連牛油果“334”、彝良天麻“721”、彌渡蔬菜“雙綁”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體緊密聯(lián)結(jié)，共享增值收益……云南持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新機(jī)制答好“群眾持續(xù)增收之問(wèn)”，“十四五”期間，全省農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8%、脫貧縣農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8.6%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
社會(huì)事業(yè)向好發(fā)展，民生福祉不斷增進(jìn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“編外校長(zhǎng)”“編外院長(zhǎng)”，深化教師“省管校用”、醫(yī)護(hù)人員“省管縣用”等機(jī)制，職業(yè)教育資源、高等學(xué)校、三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)州（市）全覆蓋，“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步織密，基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。
安全發(fā)展護(hù)航新征程。“十四五”期間，云南以改革創(chuàng)新精神持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，從科技賦能到全民參與，建立健全防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制和重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。
營(yíng)商“軟環(huán)境”向好向優(yōu)，云南實(shí)施一系列務(wù)實(shí)舉措，“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”新品牌持續(xù)擦亮，越來(lái)越多的企業(yè)看好云南、投資云南。
歷史的指針，指向新的刻度。站在歷史交匯點(diǎn)上，展望“十五五”光明前景，在偉大旗幟指引下，云南各族群眾豪情滿懷，昂首奮進(jìn)。
云南網(wǎng)記者 段毅 胡曉蓉
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