刑事執(zhí)行檢察常態(tài)化開展社區(qū)矯正“脫漏管”檢察監(jiān)督，目的是確保社區(qū)矯正這一非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)依法、規(guī)范、有效地進(jìn)行，核心在于盡量防止罪犯“脫漏管”現(xiàn)象發(fā)生。近期，麒麟?yún)^(qū)檢察院在開展該項(xiàng)檢察監(jiān)督過程中，就發(fā)現(xiàn)一件社區(qū)矯正人員為逃避監(jiān)管，使用非本人實(shí)名登記的電話號(hào)碼向社區(qū)矯正部門報(bào)備，從而導(dǎo)致脫離監(jiān)管近1個(gè)月的案件。來看今天的【檢說案事】
基本案情：
吳某某因犯盜竊罪被曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年。社區(qū)矯正期限自2025年4月4日起至2026年4月3日止。2025年7月30日，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院接到社區(qū)矯正機(jī)關(guān)《關(guān)于社區(qū)矯正對象吳某某脫管情況的報(bào)告》后，立即對該案開展檢察監(jiān)督，跟蹤了解社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對吳某某采取的查找措施，并派員配合協(xié)助到通信公司進(jìn)行核查。經(jīng)查，2025年7月25日至8月22日期間，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)通過發(fā)送短信、聯(lián)系家屬、在矯通、釘釘簽到位置等方式查找吳某某，還向公安機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查通報(bào)，并商請本院配合協(xié)助通信公司查詢其通訊記錄和位置，均無法與其取得聯(lián)系，吳某某處于脫管狀態(tài)。
2025年8月23日找到吳某某后，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院針對社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在監(jiān)管中存在的問題，及時(shí)開展專項(xiàng)檢察，現(xiàn)場查閱吳某某的社區(qū)矯正檔案，調(diào)取其脫管后開展的工作檔案，并通過與相關(guān)工作人員談話，詢問吳某某等方式進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況。查實(shí)，吳某某自2025年4月8日到轄區(qū)社區(qū)矯正機(jī)關(guān)報(bào)到入矯以后至2025年9月5日，先后提供其奶奶的電話號(hào)碼、其母親電話號(hào)碼給社區(qū)矯正機(jī)關(guān)登記備案，作為其社區(qū)矯正期間的監(jiān)督管理電話。在2025年7月25日至8月23日脫管期間，吳某某刻意逃避社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的監(jiān)管和查找，在麒麟?yún)^(qū)不同地點(diǎn)進(jìn)行活動(dòng)和住宿，造成脫管29天的后果。2025年8月27日，社區(qū)矯正部門依法對吳某某作出警告處罰決定。
吳某某在社區(qū)矯正期間一直使用他人名下電話號(hào)碼報(bào)備、接受聯(lián)絡(luò)及智慧監(jiān)管等行為，屬于未履行如實(shí)報(bào)告義務(wù)，違反了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管部門對其開展社區(qū)矯正期間未發(fā)現(xiàn)上述問題。針對該問題，2025年9月8日，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院向社區(qū)矯正機(jī)關(guān)制發(fā)了書面糾正違法通知書監(jiān)督糾正。
檢察官提醒：
社區(qū)矯正監(jiān)督管理措施的落實(shí)高度依賴電話通訊，使用本人實(shí)名注冊的電話是遵守這些規(guī)定的基本前提和保障。社區(qū)矯正對象不如實(shí)向社區(qū)矯正機(jī)關(guān)報(bào)備本人實(shí)名電話號(hào)碼，且社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在監(jiān)管中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該問題，將導(dǎo)致無法確保聯(lián)系的有效性和責(zé)任性，非實(shí)名的號(hào)碼可能被用于隱瞞真實(shí)位置和活動(dòng)，逃避監(jiān)管。在發(fā)生社區(qū)矯正對象脫管情形時(shí)，影響對其開展信息化排查。
要求社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間使用實(shí)名電話，核心目的是為了“有效監(jiān)管”和“保障公共安全”，具體體現(xiàn)在：
1.身份確認(rèn)與防止脫管：實(shí)名制電話是身份的直接證明。工作人員通過該號(hào)碼聯(lián)系對象時(shí)，可確認(rèn)接聽者就是矯正對象本人，防止他人代接、代答，從而避免出現(xiàn)“人機(jī)分離”、脫管（脫離監(jiān)管）、漏管的情況。
2.實(shí)時(shí)定位與信息化核查：現(xiàn)代社區(qū)矯正普遍采用信息化技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，如 APP打卡、電子定位（電子腕帶、手機(jī)定位）。這些措施通常與登記的實(shí)名電話號(hào)碼綁定。非實(shí)名號(hào)碼會(huì)導(dǎo)致電子監(jiān)管手段失效。
3.保障通訊暢通和應(yīng)急處置：社區(qū)矯正機(jī)關(guān)需要能隨時(shí)、及時(shí)地聯(lián)系到矯正對象，用于日常提醒、教育學(xué)習(xí)通知；突發(fā)事件的應(yīng)急處置（如需要核實(shí)其所在位置是否發(fā)生突發(fā)事件）；發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭（如未經(jīng)批準(zhǔn)越界）時(shí)及時(shí)警告和制止；一個(gè)穩(wěn)定、實(shí)名的號(hào)碼是建立這種可靠通訊渠道的基礎(chǔ)。
4.建立信任與規(guī)范行為：使用真實(shí)身份接受監(jiān)督，是社區(qū)矯正對象認(rèn)罪悔罪、接受改造的基本態(tài)度體現(xiàn)。隱瞞或使用虛假聯(lián)系方式本身就可能被視為違反監(jiān)管規(guī)定，會(huì)受到警告甚至更嚴(yán)重的處罰。
所以，社區(qū)矯正對象使用本人實(shí)名電話號(hào)碼接受監(jiān)督，是一項(xiàng)法定的義務(wù)，而非可選擇的權(quán)利。這是確保社區(qū)矯正制度有效運(yùn)行、防止矯正對象脫管漏管、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵技術(shù)保障和管理要求。
普法課堂：
《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第二十二條：社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受社區(qū)矯正對象，核對法律文書、核實(shí)身份、辦理接受登記、建立檔案，并宣告社區(qū)矯正對象的犯罪事實(shí)、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
《中華人民共和國社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第二十三條：執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、受委托的司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對性地采取通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實(shí)地查訪等措施，了解掌握社區(qū)矯正對象的活動(dòng)情況和行為表現(xiàn)。
《云南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》第二十七條：社區(qū)矯正對象自行或者被移送至執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到時(shí)，執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理如下接受登記手續(xù)：（一）核實(shí)身份；（二）核對法律文書；（三）核驗(yàn)執(zhí)行地和居所；（四）采集社區(qū)矯正對象基本信息。
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號(hào)