云南省會澤縣以創(chuàng)業(yè)為支點，持續(xù)深化“政策護航、平臺賦能、品牌引領”三大舉措，讓“人”的回歸激活“地”的潛力、釋放“產(chǎn)”的動能，讓更多“歸雁”成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。今年以來，259名“打工仔”蝶變?yōu)椤爸赂粠ь^人”，直接帶動5000余人就業(yè)，推動形成“一人創(chuàng)業(yè)帶活一片，一業(yè)興旺撬動百業(yè)”的發(fā)展局面，實現(xiàn)從“候鳥遷徙”到鄉(xiāng)村振興“歸雁還巢”，再到“鴻雁歸巢創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)變。
一、政策護航，打造“金融活水+服務賦能”雙引擎
強化金融支持與精準服務，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，推動資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，激活人才、技術、資本要素流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。一是政策宣講“全覆蓋”，紅利直達“零距離”。構
建“線上+線下”政策宣傳矩陣，全方位、多層次宣傳推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保政策紅利精準觸達企業(yè)和求職者。2024年以來，全縣共開展政策宣講活動200余場，發(fā)放宣傳資料20萬余份，
舉辦縣內(nèi)“家門口”就業(yè)大型招聘會6場次，中小型招聘會121場次。二是金融支持“全方位”，破解創(chuàng)業(yè)“融資難”。出臺實施勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)促進鄉(xiāng)村振興2個三年行動方案，梳理匯編10個縣直部門和5家銀行機構的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策39條，開發(fā)“振興貸”“鄉(xiāng)情貸”“草莓貸”等金融產(chǎn)品，其中待補鎮(zhèn)云南沅成農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過200萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，帶頭流轉(zhuǎn)土地120畝，建成2萬噸冷鏈物流中心，帶動周邊20余個合作社種植草莓2萬余畝，年產(chǎn)值2.6億元，成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是服務體系“全鏈條”，護航創(chuàng)業(yè)“全周期”。深挖本籍人才資源，盤點外出創(chuàng)業(yè)先鋒、本土致富能人，摸清在外創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和本土致富能人創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，分類建立5萬余人的能人創(chuàng)業(yè)信息庫，實行定點、定人、定向、定時對接聯(lián)系，構建能人“虹吸經(jīng)濟”與地方發(fā)展需求閉環(huán)溝通機制。組建專業(yè)政策服務團隊，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”咨詢指導，建立“創(chuàng)業(yè)項目庫+人才庫+導師庫”三庫聯(lián)動機制，培育“田秀才”“土專家”“致富能人”，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品。
二、平臺賦能，激活“產(chǎn)業(yè)升級+就業(yè)擴容”雙動能
通過搭建孵化平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬本地就業(yè)渠道，形成“創(chuàng)業(yè)—就業(yè)—增收”良性循環(huán)。一是園區(qū)集聚“強龍頭”，打造產(chǎn)業(yè)“新高地”。由10個省市級重點龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，113個縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1486個農(nóng)民專
業(yè)合作社、1009個家庭農(nóng)場組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，協(xié)同推動草莓、肉牛、辣椒、燕麥、冷水魚5條全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全縣養(yǎng)牛戶突破12萬戶，年出欄25萬余頭、屠宰加工5萬余頭，實現(xiàn)從“賣肉?！毕颉百u牛肉”轉(zhuǎn)變；夏季草莓種植面積達9萬余畝，占全國80%的市場份額；會澤鱘魚谷鱘魚子醬搶占歐美市場，年出口魚子醬約25噸，占全國總出口量近三成、全球市場供應總量十分之一。二是車間下沉“富鄉(xiāng)村”，織密就業(yè)“保障網(wǎng)”。以盤活閑置幫扶資產(chǎn)、就業(yè)幫扶車間、園區(qū)廠房和空置學校等資源為突破口，以“企業(yè)落戶補貼+用工培訓補助+基礎設施專項”為抓手精準施策，吸引18家勞動密集型企業(yè)扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造省級“家門口的務工車間”試點12個，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變工人。今年以來，通過“技能培訓+免租廠房+訂單對接”模式，吸引在外能人返鄉(xiāng)投資建廠，新增入駐企業(yè)70余家，預計年營業(yè)額超626萬元。三是平臺鏈接“拓市場”，培育增長“新極點”。引入知識產(chǎn)權“一站式”服務平臺，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)128家、合作社1486個，推動“小作坊”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。通過場地減免、政策扶持，累計發(fā)放獎補資金超100萬元，吸引2000余名返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成1個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、1個眾創(chuàng)空間、1個省級創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、96家就業(yè)幫扶車間等載體平臺，創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)年產(chǎn)值達3.5億元，帶動就業(yè)超5000人，形成“孵化—成長—壯大”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
三、品牌引領，釋放“人才回歸+價值重塑”雙效應
聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域品牌打造，為返鄉(xiāng)人才提供品牌賦能、市場對接等支持，推動在地資源價值升級，實現(xiàn)經(jīng)濟價值與社會效益的雙重提升。一是技能培訓“鑄品牌”，鍛造就業(yè)“金鑰匙”。開展“技能照亮前程”行動，創(chuàng)新“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體模式，結(jié)合縣內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求，精準摸清培訓需求、挖掘培訓資源、合理設置培訓內(nèi)容，組織菜單式、訂單式、定向式培訓，讓返鄉(xiāng)勞動力由“靠體力打工”變?yōu)椤皯{技能增收”，其會澤做法被人社部列為助力鄉(xiāng)村振興品牌建設行動案例。今年以來，累計開展種養(yǎng)殖技能技術、家政服務、創(chuàng)業(yè)培訓、帶貨直播等10余種職業(yè)技能培訓5000余人次。二是典型示范“樹標桿”，點燃創(chuàng)業(yè)“星火鏈”。持續(xù)推出一系列優(yōu)秀人物創(chuàng)業(yè)典型事跡報道，選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型148名，通過舉辦“勞務品牌推介會”“典型人物報告會”等活動，邀請成功創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神滋潤鄉(xiāng)間沃土，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，形成“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、能人引老板”的鏈式效應。成功打造“會澤牛人”“會澤薯農(nóng)”“會澤染料工”“會澤鹽水石榴果農(nóng)”等勞務品牌，帶動8.4萬人端穩(wěn)“技能飯碗”，其中“會澤牛人”品牌帶動縣內(nèi)外7700余家民營企業(yè)從事養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等“?！鄙猓陝展そ?jīng)濟突破58億元。三是組織引領“聚合力”，營造創(chuàng)業(yè)“好生態(tài)”。首創(chuàng)“組織引領+四級主體聯(lián)動”勞務服務體系，由378個村級勞務合作社、620名專業(yè)經(jīng)紀人與縣鄉(xiāng)服務中心協(xié)同發(fā)力，構建“精準對接、全程跟蹤”的服務鏈條。將本鄉(xiāng)本土種植養(yǎng)殖能手、專業(yè)大戶等培養(yǎng)成致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，同時成功引導860名創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1861人，形成“組織引領、政策扶持、品牌帶動、群眾參與”的良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。今年以來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款約1.62億元，扶持創(chuàng)業(yè)者690名，帶動就業(yè)1923人。
通訊員：趙樹波 楊禮快 畢明剛
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