“沒(méi)想到制約我們辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)‘金菜花’議事會(huì)這么快就解決了！”縣人大代表、摩龍村黨總支書(shū)記王曉飛指著田頭長(zhǎng)勢(shì)喜人的辣椒欣喜地說(shuō)。2025年，羅平縣人大常委會(huì)在全縣探索推行“金菜花”人大代表議事會(huì)履職行動(dòng)，通過(guò)家站室聯(lián)運(yùn)、院壩協(xié)商、田間議事等創(chuàng)新形式，讓民主實(shí)踐扎根泥土、讓民生實(shí)事落地有聲。截至目前，全縣已召開(kāi)議事會(huì)數(shù)十場(chǎng)，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路修繕、糾紛調(diào)解等群眾關(guān)切問(wèn)題數(shù)百件。
以小見(jiàn)大 小院壩里的大民主
5月10日晚上，在老廠鄉(xiāng)摩龍村委會(huì)老牛街村村民家中，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“板凳議事會(huì)”正在進(jìn)行。十幾個(gè)村民圍成一圈，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、村“兩委”成員、村民代表和鄉(xiāng)政府干部熱烈討論著辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。 “這種形式接地氣！以前開(kāi)會(huì)要跑到村委會(huì)，現(xiàn)在人大代表、鄉(xiāng)上干部到家門口聽(tīng)意見(jiàn)，我們說(shuō)話管用！”村民的話道出群眾心聲。這正是“金菜花”議事會(huì)的核心要義——把家站室移動(dòng)到村社、把議事平臺(tái)搬到群眾身邊，用“院壩會(huì)”“板凳會(huì)”“火塘?xí)钡揉l(xiāng)土方式，激活基層民主“末梢神經(jīng)”。 老廠鄉(xiāng)人大主席黃進(jìn)永介紹：“我們聚焦‘怎么議’創(chuàng)新形式，既保留人大代表工作站、聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范功能，又延伸出流動(dòng)議事點(diǎn)，在田間地頭、村社廣場(chǎng)、群眾家中等場(chǎng)所開(kāi)展靈活議事。”
“3+X”機(jī)制 基層民主大智慧
“項(xiàng)目實(shí)施難、推進(jìn)進(jìn)度緩慢，這些問(wèn)題單靠我們村委會(huì)很難徹底解決?！笨h人大代表、中和村黨總支書(shū)記張鵬鎖說(shuō)?！艾F(xiàn)在有了‘3+X’機(jī)制，街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門直接到場(chǎng)，問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交辦?！?所謂“3+X”，即人大代表、村（社區(qū)）“兩委”成員、群眾代表作為固定成員，與代表議事內(nèi)容相關(guān)的縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人等作為動(dòng)態(tài)參與方。這一機(jī)制既保障了議事專業(yè)性，又實(shí)現(xiàn)了“群眾點(diǎn)題、代表督辦、部門答題”的閉環(huán)。在羅雄街道，該機(jī)制更是大顯身手?！拔覀兌嗄昱瓮拇迩f建設(shè)項(xiàng)目即將實(shí)施，但對(duì)我們農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，怎么規(guī)劃、怎么設(shè)計(jì)、怎么施工，我們不在行，希望街道能幫我們出謀劃策，把我們村寨建得漂亮些”?！艾F(xiàn)在，我們村的村內(nèi)道路一些路段破損嚴(yán)重、一些路段有些窄，通行條件不是很好?！薄拔艺J(rèn)為，我們村要建設(shè)美麗村莊，首先要解決人居環(huán)境的問(wèn)題，現(xiàn)在養(yǎng)牲口產(chǎn)生的糞污沒(méi)有很好的處理方式，村莊感覺(jué)很不干凈?！贬槍?duì)泥卡小寨村村長(zhǎng)韓會(huì)存和部分群眾代表提出的問(wèn)題，議事會(huì)不僅請(qǐng)來(lái)街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和人大代表參與，還特別請(qǐng)來(lái)村“兩委”干部、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)人、駐村第一書(shū)記共商對(duì)策?！拔覀冏鳛槎c(diǎn)幫扶單位，會(huì)積極支持泥卡小寨村的村莊建設(shè)，我會(huì)跟單位匯報(bào)，爭(zhēng)取一點(diǎn)幫扶資金，盡我們幫扶單位的一點(diǎn)綿薄之力。”議事會(huì)上，第一書(shū)記李嘉茂看到村民的積極性很高，很激動(dòng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真商議，羅雄街道人大代表工作站及時(shí)梳理議事會(huì)達(dá)成的共識(shí)，按照職能職責(zé)，將議事會(huì)上議定的不同事項(xiàng)分別交街道城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、中和村委會(huì)、泥卡小寨村落實(shí)辦理。
五步閉環(huán) 破解民生大難題
走進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表工作站，“金菜花”議事會(huì)的“聽(tīng)、議、辦、督、評(píng)”五個(gè)議事流程清晰的標(biāo)注在站內(nèi)醒目位置。認(rèn)真“聽(tīng)”，廣泛聽(tīng)取民意。組織人大代表采取進(jìn)駐代表工作站（聯(lián)絡(luò)室）接待選民、參加調(diào)研視察、走訪聯(lián)系選民等形式，多渠道收集意見(jiàn)建議，由代表工作站聯(lián)絡(luò)員匯總梳理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大街道工委審定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委同意后納入議事范圍；深入“議”，集中協(xié)商議事。由代表工作站站長(zhǎng)組織“3+X”議事主體召開(kāi)議事會(huì)，針對(duì)議題充分發(fā)表意見(jiàn)，相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門負(fù)責(zé)人予以答復(fù)或解釋說(shuō)明，對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出具體解決辦法和措施；聚焦“辦”，交辦議事成果。議事會(huì)議討論形成的統(tǒng)一意見(jiàn)和建議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大街道工委審查并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委同意后分類交辦。屬于村（居）委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，交由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)辦理；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)辦理；屬于縣直部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大街道工委研判整理，形成閉會(huì)期間的代表建議，提交縣人大常委會(huì)代表工委審查后，按照代表建議辦理相關(guān)程序轉(zhuǎn)辦；用力“督”，全程跟進(jìn)監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室建立臺(tái)賬，組織人大代表采取現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪調(diào)研、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化監(jiān)督，推動(dòng)議事成果按時(shí)落地辦結(jié)；客觀“評(píng)”，代表集中評(píng)議。對(duì)當(dāng)次議事成果的辦理情況在下一次議事會(huì)議上予以通報(bào)，參會(huì)代表對(duì)辦理效率、辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)公開(kāi)欄、微信群等多種渠道，將議事成果的辦理情況予以公布，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
“以前有些建議‘石沉大?！?，現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)限要求，還能及時(shí)知曉落實(shí)情況?！绷_雄街道人大工委主任彭忠華說(shuō)。
民主之花 結(jié)出惠民大碩果
在“金菜花”議事會(huì)的推動(dòng)下，一批群眾身邊的“關(guān)鍵小事”得到高效解決：5月10日，在老廠鄉(xiāng)，一場(chǎng)以“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，助力群眾增收”為主題的“金菜花”人大代表議事會(huì)在摩龍村委會(huì)老牛街村召開(kāi)，與會(huì)人員暢所欲言、各抒己見(jiàn)?！皬拇濉畠晌嘧訋ь^，培養(yǎng)一批能人先行示范，發(fā)展種植辣椒和迷迭香，今年準(zhǔn)備試種3號(hào)線椒90余畝，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、保底收購(gòu)”的共識(shí)在議事會(huì)上成功達(dá)成，以共商共建共享新模式解鎖共富“密碼”，兌現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
“大家提出的意見(jiàn)建議都很好，我們將請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司來(lái)幫大家規(guī)劃設(shè)計(jì)?！薄按鍍?nèi)道路要修繕，窄的路段要拓寬，涉及占地的群眾工作村民小組的同志要做好。”“村莊要鋪設(shè)雨污管網(wǎng)，全面提升人居環(huán)境，各家各戶要建化糞池。同時(shí)，要引導(dǎo)群眾積極愛(ài)護(hù)村莊環(huán)境，家家戶戶都要把房前屋后打掃干凈，村莊干凈了、人居環(huán)境好了，登白臘山的游客就愿意來(lái)我們村，以后，我們還可以逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等，提高我們?nèi)罕姷氖杖??！痹?月13日召開(kāi)的羅雄街道中和村委會(huì)泥卡小寨村“金菜花”議事會(huì)上，在你一言、我一語(yǔ)的熱烈議事氛圍中，一幅美麗動(dòng)人的鄉(xiāng)村畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，獲批已久的村莊規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目最終得到迅速推進(jìn)實(shí)施。
“這不僅是議事形式的創(chuàng)新，更是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)這種實(shí)踐，推動(dòng)了共識(shí)在議事中形成、問(wèn)題在議事中解決、矛盾在議事中化解、和諧在議事中構(gòu)建、民心在議事中凝聚，有效落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記‘民有所呼、我有所應(yīng)’的殷殷囑托，生動(dòng)兌現(xiàn)了‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’的莊嚴(yán)承諾。”縣人大常委會(huì)主任沈宏波評(píng)價(jià)道。據(jù)悉，羅平縣正將“金菜花”議事會(huì)經(jīng)驗(yàn)融入人大代表履職平臺(tái)規(guī)范建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，讓民主之花開(kāi)得更艷、結(jié)出更多惠民果實(shí)。
（作者：羅平縣人大常委會(huì)辦公室 劉崇）
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