云南省曲靖市會澤縣鐘屏街道是服務管理易地扶貧搬遷群眾而新成立的街道，是全國最大單體易地搬遷安置區(qū)，是全省民族團結進步示范單位，轄7個社區(qū)，有1.5萬戶6.1萬人，其中搬遷安置1.15萬戶4.87萬人。近年來，鐘屏街道始終把提供家門口優(yōu)質(zhì)服務作為重大民生工作來抓，積極探索創(chuàng)新基層治理模式，充分發(fā)揮黨群服務中心和矛盾調(diào)處中心的作用，全力提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務，把老百姓急難愁盼的事情辦好，把矛盾糾紛排查化解好，同時做好“一老一小一困”等特殊群體的關愛服務，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。2020年被評為“全國‘十三五’美麗搬遷安置區(qū)”，2021年6月，被云南省委表彰為先進基層黨組織；2024年鐘屏街道被中共曲靖市委、曲靖市人民政府表彰為奮進新征程推動新跨越先進集體。
強化配套優(yōu)質(zhì)服務，辦好群眾身邊事。按照“辦公場所最小化、服務功能最大化”的原則，對原有的黨群服務中心和矛盾糾紛調(diào)處中心進行整合升級。一方面，加大資金投入，完善基礎設施建設，打造集黨建引領、公共服務、矛盾調(diào)解、便民利民等多功能于一體的綜合性服務平臺，確保“兩中心”具備良好的服務條件；另一方面，加強人員配備，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的18名黨員干部和工作人員充實到“兩中心”隊伍中，實現(xiàn)了陣地共用、人員共管、活動共辦、信息共享，形成了“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的工作模式，同時，配套建設文化活動場所、公共衛(wèi)生場所和休閑娛樂場所，為搬遷群眾打造集購物、健身、娛樂等為一體的10分鐘生活圈。目前，縣城安置區(qū)已建設公廁20個，小區(qū)內(nèi)活動廣場22個，小區(qū)外節(jié)點廣場5個，農(nóng)貿(mào)市場3個，購物中心5個，讓老百姓在家門口就能享受到便捷高效的服務。“兩中心”通過多種渠道廣泛收集民意，深入了解老百姓的需求和訴求，建立線上“民意直通車”，利用智慧鐘屏便民服務平臺，開設意見征集、問題反饋等專欄，方便群眾隨時隨地提出自己的意見和建議；線下設立“民情聯(lián)絡站”，組織網(wǎng)格員、志愿者深入社區(qū)、與群眾面對面交流，傾聽他們的心聲。根據(jù)收集到的信息，“兩中心”梳理出涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障等多個領域的民生問題清單，并逐一制定解決方案，明確責任部門和辦理時限，確保事事有回音、件件有著落?！皟芍行摹睂Ω黝惙帐马椷M行了全面梳理和流程再造。推行“一窗受理、集成服務”模式，將原本分散在多個部門的業(yè)務窗口進行整合，設立綜合服務窗口，實現(xiàn)“一個窗口受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”，避免了群眾辦事“多頭跑、反復跑”。同時，充分利用信息化技術手段，推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。如在辦理老年人優(yōu)待證的過程中，過去需要老人親自到相關部門提交申請材料，經(jīng)過多個環(huán)節(jié)審核后才能領取證件?，F(xiàn)在，通過“兩中心”的線上服務平臺，老人只需在家中上傳相關證明材料，工作人員即可在線審核辦理，證件制作完成后快速送達，大大節(jié)省了老人的時間和精力。
抓實黨建強化引領，化解群眾煩心事。強化黨建引領，將黨的領導、黨的建設貫穿易地搬遷安置全過程，實現(xiàn)黨的領導、政府管理和社會治理良性互動。建立健全矛盾糾紛排查機制，“兩中心”充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立了常態(tài)化的矛盾糾紛排查機制。組織網(wǎng)格員、樓長、單元長等基層力量，定期對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。同時，建立矛盾糾紛臺賬，對排查出的問題進行分類登記，實行銷號管理，確保矛盾糾紛得到及時有效的解決。多元化解提升矛盾糾紛化解效果，針對不同類型的矛盾糾紛，“兩中心”采取多元化解的方式，綜合運用法律、政策、道德等多種手段，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對于一般性的矛盾糾紛，由社區(qū)調(diào)解委員會進行調(diào)解；對于較為復雜的矛盾糾紛，邀請司法所、律師事務所等專業(yè)力量參與調(diào)解；對于涉及多個部門的疑難復雜矛盾糾紛，則由“兩中心”牽頭，組織公安、檢察院、法院、司法局等相關部門召開聯(lián)席會議進行聯(lián)合調(diào)解。分級分類做好重點群體管控，按照“三級負責、分解包干、齊抓共管”的工作思路，采取街道＋社區(qū)＋網(wǎng)格三級聯(lián)動工作模式，對400名特殊重點人員進行一對一包保，建立周調(diào)度、月研判、季分析制度。由政法委員牽頭，派出所、司法所、平安法治辦配合，實行“一人一案”走訪化解幫教措施、實現(xiàn)閉環(huán)管理。包保人員隨時關注重點人員軌跡、生產(chǎn)生活情況，臺賬動態(tài)更新，高效、精準地開展動態(tài)跟蹤幫扶管理。健全臺賬化解：緊盯群眾多次反映的矛盾糾紛、極端案（事）件等高中風險隱患人員，實行“一人一案”臺賬式管理。優(yōu)化“發(fā)現(xiàn)-交辦-包保-責任落實-實際效果-跟蹤問效”六步閉環(huán)運行機制，對各類重點群體從發(fā)現(xiàn)到管理幫扶再到評價等階段定期分析研判，完善涉及事件限時辦結、督查督辦、分級分類核查驗收等制度，切實提高解決各類事件的效率和質(zhì)量，真正做到“事事有回應，件件有著落”。
關愛“一老一小一困”，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。關愛老年人，安享幸福晚年，積極整合社會資源，為老年人提供全方位的關愛服務，建立了老年人健康檔案，定期組織免費體檢和健康講座，共建成投入使用1所養(yǎng)老服務機構，設養(yǎng)老床位40個，建成日間照料中心3個，建設老年活動室14個，實施980戶居家適老化改造項目，關注老年人的身體健康；開辦1所老年大學分校和興趣班，豐富老年人的精神文化生活；建設老年助餐點，每天為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供營養(yǎng)豐富、價格實惠的午餐，解決了老年人就餐難的問題。在為老年人提供日間照料、餐飲配送等貼心服務的同時，還組織志愿者定期上門陪伴孤寡老人聊天、打掃衛(wèi)生、代購生活用品等，讓他們感受到社會的關愛和溫暖。呵護青少年，助力健康成長，依托兒童之家，開設“四點半課堂”，聘請專職教師，每天課后為留守兒童提供作業(yè)輔導到晚上9點。周末開設手工班、繪畫班、興趣愛好班等，讓留守兒童作業(yè)有人輔導、平時有人陪護。成立青少年心理咨詢室1個，配備專業(yè)的心理咨詢師，為青少年提供心理咨詢和輔導服務；組建“向陽先鋒隊”，將52名學生納入管護對象，制定詳細的關愛幫扶計劃，為留守兒童提供撫心扶智教育，探索推進“黨建+關愛青少年”模式，構建起“家庭撫育網(wǎng)、學校教育網(wǎng)、社會幫扶網(wǎng)、司法保護網(wǎng)”四張青少年健康成長關愛網(wǎng)，建立了“監(jiān)測預防機制、發(fā)現(xiàn)報告機制、評估轉(zhuǎn)介機制、處置幫扶機制”四項關愛機制，讓學生在實踐中鍛煉自己，培養(yǎng)良好的品德和社會責任感。幫扶困難群眾，保障基本生活，對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進行全面摸底排查，詳細了解實際困難和需求，建立詳細的幫扶臺賬，制定“一戶一策”幫扶計劃426戶，實施精準幫扶。落實各項救助政策，為困難群眾提供最低生活保障、醫(yī)療救助救助等基本生活保障；開展就業(yè)幫扶，通過提供職業(yè)技能培訓、推薦就業(yè)崗位等方式，幫助困難群眾實現(xiàn)就業(yè)增收；組織志愿者與困難群眾結成幫扶對子，為他們提供生活照料、心理慰藉等個性化服務，同時，街道定期組織文藝匯演、民俗活動，居民們積極參與。傳統(tǒng)節(jié)日期間，社區(qū)還會舉辦包粽子、做月餅等活動，傳承民俗文化，豐富多彩的文化活動，讓搬遷群眾的精神世界更加充實，歸屬感不斷增強。
搭建平臺穩(wěn)定就業(yè)，務工車間開到家門口。把提升易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)質(zhì)量作為最大民生。不斷夯實基礎配套，通過盤活、提升、新建標準化廠房，并精準定位布局產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照年齡結構、技能特點、就業(yè)意愿、勞動力情況、科學布局電子制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工分揀、手工制作、電子制造、特色種植等布產(chǎn)業(yè)，做到人崗匹配，穩(wěn)崗就業(yè)。優(yōu)化環(huán)境大力招商，成立電子產(chǎn)業(yè)、手工活、農(nóng)特產(chǎn)品分揀、靈活就業(yè)4個招商專班，采取以商招商、熟人招商等形式，堅持“無事不擾、有事必應”，健全“一老一小”服務保障體系，釋放勞動力，讓企業(yè)全力發(fā)展，員工安心生產(chǎn)，通過采取外輸內(nèi)引，提高勞務組織化水平，通過小額信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、務工獎補等措施，推動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；目前共引進42家勞動密集型企業(yè)，吸納家門口就業(yè)4800余人，有效解決弱勞力、半勞力1500余人實現(xiàn)再就業(yè)，積極回引返鄉(xiāng)就業(yè)245人。
鐘屏街道通過完善配套基礎設施，實現(xiàn)了下樓就有黨組織、就有扶貧車間、就有農(nóng)貿(mào)市場等“八個下樓就有”目標，為搬遷群眾提供了家門口的優(yōu)質(zhì)高效便捷服務。這些措施不僅極大地便利了群眾的生活，還通過多元化的活動凝聚了民心、溫暖了人心、筑牢了同心，顯著提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。在這些努力下，搬遷群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，黨的旗幟在易地搬遷安置區(qū)高高飄揚。同時，社會治理正朝著“協(xié)商共治”方向轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同創(chuàng)造和諧美好的新生活正逐步成為現(xiàn)實。
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