迎著春日的暖陽，隨著科盾醫(yī)廢預處理中心的危廢轉運車緩緩駛入陸良縣垃圾綜合處理廠，這個困擾陸良多年的醫(yī)廢處置難題，也被一起熔入了偌大的垃圾焚燒爐，涅槃中的一針一線，都見證了陸良縣人大監(jiān)督從“發(fā)現(xiàn)問題”到“推動解決”的全鏈條創(chuàng)新實踐。
“三診工作法”穿透監(jiān)督壁壘。近年來，縣人大長期關注環(huán)保領域，采取調研、專項調查、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等方式對廢棄菜葉、固廢處置等群眾深切關注的環(huán)境問題進行監(jiān)督，提出了一系列符合實際，措施得當，操作性強的整改建議，并跟蹤督辦，在長期的交往的，人大代表用誠懇的態(tài)度和專業(yè)的答疑，取得了相關企業(yè)和部門的充分信任。
“醫(yī)療廢物處置事關群眾健康安全，必須找到既安全又有效的解決辦法”，縣人大常委會環(huán)保問題追蹤聯(lián)絡人張國全強調。陸良縣人大隨即啟動“專家問診+現(xiàn)場巡診+跟蹤復診”監(jiān)督機制，推動衛(wèi)健部門引進科盾醫(yī)廢，入駐陸良縣中醫(yī)醫(yī)院先行試點，邀請環(huán)保專家對預處理工藝進行專業(yè)評估，組織執(zhí)法檢查組突擊檢查工藝流程，建立整改臺賬實施銷號管理。
在城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局的協(xié)調會上，代表們提出的“預處理標準可視化”“運輸過程可追溯”“處置環(huán)節(jié)雙備案”等建議，最終轉化為《醫(yī)療廢物預處理監(jiān)管細則》。垃圾處理廠廠長白晨坦言：“人大搭建的協(xié)商平臺，既幫企業(yè)解決了實際困難，又為監(jiān)管部門劃清了責任邊界”。
“監(jiān)督+服務”雙輪驅動顯成效。通過建立“問題清單-督辦清單-成果清單”轉化機制，陸良人大將法律監(jiān)督的剛性與工作支持的柔性有機統(tǒng)一，形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析癥結—推動解決—跟蹤問效”的完整閉環(huán)。
自2022年實施環(huán)保領域專項監(jiān)督以來，縣人大推動建設危廢處置項目2個，整改環(huán)境問題 112項，相關建議辦理滿意率達100%，醫(yī)廢處置項目每年節(jié)約處置費用近50萬元。正如科盾醫(yī)廢負責人陳洪沖所說：“人大不僅當好了'裁判員'，更當好了'聯(lián)絡員'，這種既有力度又有溫度的工作方式，讓我們感受到法治的另一種可能?！?/p>
監(jiān)督閉環(huán)催生治理新范式?！碍h(huán)保監(jiān)督問題追蹤聯(lián)絡人制度，打破了傳統(tǒng)監(jiān)督的路徑依賴，構建起‘監(jiān)督-協(xié)商-服務’的新型治理模式。這種模式既堅持了人大監(jiān)督的權威性，又體現(xiàn)了助推當?shù)匕l(fā)展的建設性”。陸良縣人大主任朱斌紅說，“今后，我們將不斷完善專項問題追蹤聯(lián)絡制度，最大限度的在各領域發(fā)揮好全過程人民民主作用，推動縣域經濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展”。
在陸良縣垃圾處理廠的電子大屏上，垃圾處理的SO2、NOX、HCL等5項指標實時跳動。這些跳動的數(shù)字，不僅記錄著生態(tài)環(huán)境的改善的進程，更見證著人民代表大會制度在基層實踐的創(chuàng)新活力。當監(jiān)督之力不斷轉化為治理效能時，這條全過程人民民主的“第三條道路”正越走越寬廣。
作者： 陸良縣人大 馬錦玲 聞沖娥
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