近日，曲靖市檢察機(jī)關(guān)“益心護(hù)珠源”團(tuán)隊(duì)辦理的《督促整治煤矸石違法堆放破壞林地、耕地公益受損行政公益訴訟案》入選最高人民檢察院發(fā)布的“珠江流域水環(huán)境治理專案”典型案例。
【案件來(lái)源】珠江是我國(guó)水流量第二、長(zhǎng)度第三的河流，在我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有十分重要的地位。為深入貫徹黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署要求，2024年4月，最高檢決定對(duì)珠江流域水環(huán)境治理問(wèn)題以事立案，成立專案組一體化推進(jìn)案件辦理。曲靖作為珠江源頭，同時(shí)又是云南最大的產(chǎn)煤基地，采煤和洗煤過(guò)程中產(chǎn)生大量的固體廢物煤矸石，經(jīng)“益心為公志愿者”提供線索，曲靖檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)麒麟、羅平、富源交界處煤矸石違法堆放破壞林地、耕地問(wèn)題，該線索被最高檢重點(diǎn)督辦。
【強(qiáng)化調(diào)查取證】曲靖“益心護(hù)珠源”辦案團(tuán)隊(duì)依托“檢察一體化辦案機(jī)制”“跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制”，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)取行政執(zhí)法資料、制作詢問(wèn)筆錄、構(gòu)建《煤矸石監(jiān)管數(shù)字監(jiān)督模型》等方式，航拍圖片1400余張，合成3個(gè)2D模型，固定3個(gè)主要煤矸石堆放地點(diǎn)，12個(gè)煤矸石堆放地塊，調(diào)取梳理11家洗矸廠近3年煤矸石管理臺(tái)賬300余份，查明煤矸石違法堆放事實(shí)。
【突出協(xié)作配合】經(jīng)兩輪現(xiàn)場(chǎng)磋商、四次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，兩級(jí)院向?qū)俚卣拖嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議18件，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3級(jí)行政機(jī)關(guān)23個(gè)行政部門(mén)協(xié)同整改，編制土地和林地修復(fù)方案，投入120余萬(wàn)元、出動(dòng)290臺(tái)次機(jī)械回填土方1.14萬(wàn)方，補(bǔ)植樹(shù)木8570余株，受損耕地林地復(fù)耕復(fù)綠。為實(shí)現(xiàn)“辦理一案治理一片”，在全市開(kāi)展“煤矸石治理專項(xiàng)”，立辦案件10件，提起民事公益訴訟1件，追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)19.77萬(wàn)元。推動(dòng)市能源局制定《曲靖市煤矸石綜合利用工作指南》，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林草等部門(mén)開(kāi)展煤矸石專項(xiàng)整治，排查262個(gè)矸石點(diǎn)位，聯(lián)合執(zhí)法26件，查處12處煤矸石堆放占用耕地問(wèn)題，能源部門(mén)約談煤炭選洗企業(yè)11家，統(tǒng)一制定下發(fā)煤矸石管理臺(tái)賬登記表，督促企業(yè)做到“一企一案”制定煤矸石綜合利用方案，完善95個(gè)煤礦企業(yè)矸石管理臺(tái)賬，富源、宣威、麒麟、羅平、師宗5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）編制《煤矸石綜合利用規(guī)劃》；市生態(tài)環(huán)境局牽頭赴貴州、山西考察煤矸石綜合利用，完善《固體廢物處置實(shí)施方案》，推進(jìn)全市煤矸石綜合治理?！皩俚毓芾?、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、依法依規(guī)”的煤矸石監(jiān)管體系初顯雛形。
【凝聚社會(huì)力量】2025年1月，曲靖市院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、企業(yè)代表、村民代表、行政機(jī)關(guān)代表對(duì)煤矸石違法堆放生態(tài)環(huán)境治理成效評(píng)估，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，各方代表充分肯定了煤矸石專案的整改效果。
【典型意義】曲靖煤炭資源豐富，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做作出了重要貢獻(xiàn)，但不規(guī)范處置煤炭洗選中產(chǎn)生的煤矸石，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。針對(duì)珠江流域曲靖轄區(qū)存在跨區(qū)劃違法處置煤矸石治理難題，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟督促協(xié)同作用，運(yùn)用一體化和跨區(qū)劃協(xié)作機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，借助技術(shù)手段固定生態(tài)環(huán)境受損證據(jù)，形成專題報(bào)告爭(zhēng)取黨委政府支持，督促地方政府和各職能部門(mén)協(xié)同治理，系統(tǒng)推進(jìn)煤矸石綜合治理，推動(dòng)地區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
下一步，曲靖檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)的重要講話重要指示精神，聚焦環(huán)境污染治理、河湖治理問(wèn)題，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，在服務(wù)曲靖高質(zhì)量綠色發(fā)展中貢獻(xiàn)檢察力量。
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