近年來，師宗縣葵山鎮(zhèn)以者黑村農(nóng)村黑臭水體治理工程為試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過“雙助推”和“協(xié)商在基層”等調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，實(shí)施源頭規(guī)范處理、控源截污、清淤疏浚、生態(tài)濕地修復(fù)工程，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題。
找“難題”促“破題”
葵山鎮(zhèn)是南盤江支流“金馬河”發(fā)源地（甸溪河），河段呈東北～西南向，流經(jīng)葵山鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）28個(gè)村（居）民小組，從者黑村委會(huì)白馬村出境到紅河州瀘西縣，葵山段河流全長(zhǎng)14.2km，流域面積100.4km2，承擔(dān)沿岸2.8萬畝農(nóng)田灌溉和2.52萬人的防汛安全保障任務(wù)。2013年，葵山鎮(zhèn)積極申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目，申報(bào)資金2574萬完成上游9.98km的一期治理，下游河段4.22km尚未治理。由于上下游行洪能力不平衡，再加上者黑等村地處低洼、村居密集、支流堵塞等現(xiàn)狀，導(dǎo)致“雨季澇、旱季堵、日常污”，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。
2021年，葵山鎮(zhèn)積極作為，通過“雙助推”和“協(xié)商在基層”邀請(qǐng)有關(guān)單位開展調(diào)研協(xié)商，經(jīng)多次調(diào)研、多次協(xié)商、多方協(xié)調(diào)，于2022年7月獲得省級(jí)批復(fù)補(bǔ)助資金500萬元。項(xiàng)目于2023年8月開工建設(shè)，2024年4月進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目的實(shí)施取得階段性、突破性成效，但還存在農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差、農(nóng)村污水管網(wǎng)不配套等問題。
聚焦農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差，農(nóng)村污水管網(wǎng)不配套，鄉(xiāng)村文明氛圍不濃厚，產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)力不強(qiáng)等社情民意?？芥?zhèn)通過“院壩協(xié)商”議事平臺(tái)，確定“院壩商出金點(diǎn)子，昔日黑臭煥新顏”議題，邀請(qǐng)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、村組干部、鄉(xiāng)賢人士、群眾代表等49人，圍繞綠美村莊建設(shè)、人居環(huán)境提升、農(nóng)村污水收集、甸溪河尾端治理、綠美河道創(chuàng)建、污水處理運(yùn)行維護(hù)、綠色食品品牌打造及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策。
由“聽會(huì)”變“說事”
“能否把我們者黑段的路面兩邊硬化擴(kuò)寬”“我們村里時(shí)常黑黢黢的，能否幫我們者黑村解決路燈照明問題”“我們要建設(shè)好也要維護(hù)好”……2024年5月17日下午，在葵山鎮(zhèn)者黑村委會(huì)白馬大道紅白理事會(huì)，“院壩協(xié)商”活動(dòng)如期召開，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、村組干部、鄉(xiāng)賢人士、群眾代表和政協(xié)委員踴躍發(fā)言，由“聽會(huì)”變成“說事”，積極為鞏固者黑村黑臭水體治理成效出謀劃策。
針對(duì)群眾代表、村干部反映的問題和提出的建議，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣水務(wù)局等相關(guān)職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行了回復(fù)。比如，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“人居環(huán)境方面我們應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)殖戶管理，做好垃圾收集、生活污水處理、改廁、綠化美化等工作?！?/p>
通過敞開心扉地協(xié)商、建議、政策解讀，協(xié)商議事會(huì)議形成5條共識(shí)：一是防源頭，實(shí)現(xiàn)“村莊凈”；二是治內(nèi)源，實(shí)現(xiàn)“水體清”；三是疏梗阻，實(shí)現(xiàn)“水系暢”；四是建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“煥新顏”；五是聚合力，實(shí)現(xiàn)“持久治”。
變“心動(dòng)”為“行動(dòng)”
協(xié)商議事會(huì)議結(jié)束后，葵山鎮(zhèn)對(duì)協(xié)商情況及時(shí)歸納整理，形成協(xié)商議事成果，對(duì)達(dá)成的共識(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委確認(rèn)的事項(xiàng)，開展民主監(jiān)督，聯(lián)合黨政督查督辦部門持續(xù)跟進(jìn)督促落實(shí)。
目前，已實(shí)施“補(bǔ)短板”行動(dòng)，協(xié)調(diào)對(duì)接綠美村莊建設(shè)、糞污資源化利用等項(xiàng)目，積極推進(jìn)甸溪河二期治理和污水收集管網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程。已實(shí)施“借地生財(cái)”行動(dòng)，有效盤活利用項(xiàng)目資產(chǎn)、農(nóng)村閑置空房資源，產(chǎn)業(yè)幫扶提高項(xiàng)目受益區(qū)567.5畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)價(jià)值，帶動(dòng)群眾增收致富。實(shí)施“三治提升”行動(dòng)，指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約，完善監(jiān)督舉報(bào)和獎(jiǎng)懲機(jī)制；指導(dǎo)村集體規(guī)范化“三資”管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施“綠美護(hù)河”行動(dòng)，采取政府資金出一部分、企業(yè)支持一部分、村社自籌一部分、群眾投工投勞一部分的方式，干部帶頭干、黨員主動(dòng)干、群眾跟著干，形成合力常態(tài)化開展水環(huán)境治理、河岸植綠補(bǔ)綠、人居環(huán)境提升公益行動(dòng)。
“好協(xié)商”是“好幫手”
此次“院壩協(xié)商”把協(xié)商元素融入基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的模式，進(jìn)一步廣納社情民意、凝集各方力量、化解急難愁盼、助推基層發(fā)展。在鞏固者黑黑臭水體治理成效的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綠美村莊、河道治理、一水兩污、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡氖痉饵c(diǎn)。
（通訊員： 平延杰 丁 柔）
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