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黨的十八大以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央改革部署，制定實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以改革激活發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，以改革增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)結(jié)出新碩果，以改革厚植生態(tài)本底、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)展現(xiàn)新面貌，以改革拓展對(duì)外開放、推動(dòng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)開創(chuàng)新局面，以改革增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)“有一種叫云南的生活”彰顯新品質(zhì)，以改革加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)政治生態(tài)煥發(fā)新氣象，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)美麗、開放奮進(jìn)、人民生活幸福安康的良好局面。

　　當(dāng)前，我省改革發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。我們要緊緊抓住改革再出發(fā)的重大機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”、持續(xù)深化“六個(gè)大抓”、深入實(shí)施系列三年行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵問題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，把握好時(shí)度效，抓緊解決最迫切的，集中攻克最關(guān)鍵的，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，集中力量解決主要矛盾，打通堵點(diǎn)激活全盤，以更加強(qiáng)烈的改革意識(shí)、更加有為的改革舉措，守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階，譜寫好進(jìn)一步全面深化改革的云南新篇章。

　　圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深化改革，在貫通科技創(chuàng)新全鏈條上有新突破。我們要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，貫通從研發(fā)到產(chǎn)品的前端、中端、后端全鏈條，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。要抓前端，政府做好規(guī)劃、制定政策，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，統(tǒng)籌科研資源、人才、資金等，集中力量扶持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，孵化更多從0到1的原創(chuàng)成果。要推中端，政府牽線搭橋，促進(jìn)科技人員與企業(yè)家對(duì)接、耐心資本與創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)接，建好用好中試平臺(tái)，做實(shí)科技成果項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建集技術(shù)供需、融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中介服務(wù)等為一體的技術(shù)市場(chǎng)體系，推動(dòng)更多科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。要促后端，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，健全科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、分紅等激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等政策取向一致性，讓科技人員“想轉(zhuǎn)”、“敢轉(zhuǎn)”、“能轉(zhuǎn)好”。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)深化改革，在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上有新突破。我們要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。特別是要首選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中政策和資源，從研發(fā)、原料、加工、流通、營(yíng)銷、品牌等全鏈條培育，縱向成鏈、橫向集群，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。資源是云南的最大本錢，要發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)并逐步提升，以資源換產(chǎn)業(yè)、換投資、換市場(chǎng)、換技術(shù)、換人才。比如，我省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)潛力很大，中藥材種植面積最大、占全國(guó)1/7，產(chǎn)量最多、占全國(guó)1/4以上，獨(dú)特的地理氣候條件造就了云南藥材的好品質(zhì)。要建立省級(jí)工作專班，實(shí)施三年行動(dòng)，從“第一車間”抓起，制定種植規(guī)劃，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，打造集科研、種植、加工、營(yíng)銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈和“航母式”企業(yè)群，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成全國(guó)乃至世界一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。再比如，我省礦產(chǎn)資源極為豐富，有全球第一的錫、銦產(chǎn)業(yè)鏈，有云錫、云銅、云鋁、貴研鉑業(yè)等龍頭企業(yè)，還有一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。要把新材料產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)振興的重要抓手，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥，缺哪環(huán)補(bǔ)哪環(huán)，哪段弱強(qiáng)哪段，向高端新材料、先進(jìn)裝備制造等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，打造國(guó)家戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

　　圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用深化改革，在做大做強(qiáng)國(guó)企民企上有新突破。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”深化改革，讓更多企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)賽場(chǎng)上的“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員”。要進(jìn)一步深化國(guó)企國(guó)資改革，制定實(shí)施全省國(guó)企“一盤棋”整合重組方案，積極穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)集中，形成一批板塊清晰、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)盤活工程，創(chuàng)新推動(dòng)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革，持續(xù)深化落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出的10個(gè)方面工作舉措和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)明確的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；扎實(shí)開展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，直接面向企業(yè)做工作，通過回應(yīng)一個(gè)訴求，解決一類問題、完善一項(xiàng)制度機(jī)制，不斷提升要素保障和政務(wù)服務(wù)能力。

　　圍繞文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)深化改革，在培育消費(fèi)新場(chǎng)景新增長(zhǎng)點(diǎn)上有新突破。我們要跟上新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，打造文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，有效拉動(dòng)旅游消費(fèi)。要培育更多的消費(fèi)新場(chǎng)景新增長(zhǎng)點(diǎn)，在融合上想辦法，圍繞休閑度假、康養(yǎng)旅居、特色美食、戶外運(yùn)動(dòng)、非遺技藝等，創(chuàng)新策劃和宣傳，打造系列“旅游+”，比如，發(fā)揮云南冬暖夏涼、傳統(tǒng)醫(yī)藥和溫泉資源豐富等優(yōu)勢(shì)，盤活城鄉(xiāng)閑置房屋等各類資源，打造“旅居云南”新品牌。要打造更強(qiáng)的開發(fā)平臺(tái)，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快整合分散的文旅資源，攥指成拳，增強(qiáng)開發(fā)統(tǒng)籌力，以大帶小，形成雁陣式發(fā)展格局；規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)升限納統(tǒng)，把更多游客流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值和稅收。

　　圍繞完善流通體制深化改革，在以物流帶貿(mào)易促開放上有新突破。我們要把建設(shè)大物流擺在突出位置，增強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)力，通過大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、承接大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大開放。要加強(qiáng)部門協(xié)同，建立省級(jí)物流工作專班，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全省物流、交通、貿(mào)易、通關(guān)、口岸等建設(shè)發(fā)展，以物流促進(jìn)交通建設(shè)、推進(jìn)貿(mào)易便利化。要圍繞中老鐵路這條黃金線路，整合資源、集中要素，建立綜合性高水平的物流大平臺(tái)，優(yōu)化重塑全省物流體系。泰老跨境鐵路今年7月正式開通，以云南為支點(diǎn)，聯(lián)通中歐班列和泛亞鐵路的時(shí)代已經(jīng)開啟，要抓住機(jī)遇，延伸拓展物流網(wǎng)，讓云南物流走向全國(guó)、走向世界。

　　圍繞提升服務(wù)供給能力深化改革，在壯大現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上有新突破。我們要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)思維整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，聚焦我省高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)聚鏈成群，形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免單打獨(dú)斗、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。比如，茶、咖啡，就可以建設(shè)“云茶聯(lián)”、“云咖聯(lián)”，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)降本增效，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要有序發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基金，建立完善產(chǎn)業(yè)基金體系，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，壯大耐心資本，提高直接融資特別是股權(quán)融資的總量和比重，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道多層次資金支持。要大力培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，有針對(duì)性地發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、融資服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來滇設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購(gòu)、銷售、結(jié)算等功能性總部，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)；建立省級(jí)工作專班，制定扶持政策，培育一批技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　圍繞綠色低碳發(fā)展深化改革，在推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山上有新突破。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。要做好“綠電”文章，做強(qiáng)綠電交易，吸引更多企業(yè)到我省參與綠電交易；做大綠電規(guī)模，加快抽水蓄能、新型儲(chǔ)能建設(shè)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；堅(jiān)持優(yōu)電優(yōu)用，搶占產(chǎn)品碳足跡規(guī)則制定先機(jī)；圍繞磷化工、綠色鋁、硅光伏、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品測(cè)算碳足跡，發(fā)揮好“綠電＋先進(jìn)制造業(yè)”降碳減排優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳推介，擦亮云南綠色產(chǎn)品、綠色制造品牌。要做好“林業(yè)”文章，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)收儲(chǔ)和交易機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增綠與增收并進(jìn)；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，細(xì)化可利用林地類型，塑造云南森林食物公共品牌，培育一批林藥、林禽、林畜、林菌等綠色“云品”。要做好“碳匯”文章，抓住國(guó)家重啟溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的契機(jī)，加快碳匯產(chǎn)品開發(fā)，把云南固碳貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。

　　圍繞加強(qiáng)民生建設(shè)深化改革，在以“小切口”解決民生問題上有新突破。群眾所盼，就是改革所向。我們要把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題時(shí)時(shí)放在心上，搞清楚增收、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、辦事、托幼養(yǎng)老等方面還有什么問題，一件一件解決，久久為功、積少成多，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。增收是我省工作的重中之重。要始終把農(nóng)民增收抓在手上，以改革創(chuàng)新舉措，深挖工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)潛力；探索推出更多“334”、“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，給聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的經(jīng)營(yíng)主體更多政策支持；把黨員組織起來，把群眾組織起來，把土地、資金、人才、技術(shù)等家門口的資源要素組織起來，抱團(tuán)融入市場(chǎng)發(fā)展，確保群眾穩(wěn)定可持續(xù)增收。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，在城鎮(zhèn)大力發(fā)展就業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、開發(fā)新職業(yè)，在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，盤活“扶貧車間”等資產(chǎn)，鼓勵(lì)招“小商”，扶持一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；積極推行“幸福里”就業(yè)服務(wù)等做法，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。教育醫(yī)療是群眾最關(guān)注的大事。要深化拓展“組團(tuán)式”幫扶、“編外校長(zhǎng)”、“編外院長(zhǎng)”等有效做法，實(shí)施銀齡教師、銀齡醫(yī)生計(jì)劃；大力推進(jìn)學(xué)生心理健康專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好防學(xué)生溺水工作；建好高水平醫(yī)院，做實(shí)緊密型醫(yī)聯(lián)體，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)。“一老一小”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。要建立留守老人、留守兒童和困境兒童常態(tài)化走訪機(jī)制，推行“結(jié)對(duì)幫扶”，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者作用，開展親情陪伴、心理疏導(dǎo)、法律援助等關(guān)愛服務(wù)；整合資源力量，建好用好普惠育幼、基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善好執(zhí)行好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理深化改革，在提升邊疆治理效能上有新突破。我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把社會(huì)治理擺在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中一體謀劃推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)好邊境安寧、社會(huì)安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、人民安康。要加強(qiáng)基層治理，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)作為加強(qiáng)基層治理的總抓手，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制和效能；注重從源頭上解決問題，提高普法教育針對(duì)性實(shí)效性，推進(jìn)信訪工作法治化，推行“三必到四必訪”等機(jī)制，做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要加強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，總結(jié)提升“枝繁干壯”、“幸福花開”、“石榴紅”工程，不斷創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，抓實(shí)“潤(rùn)土培根”工程，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。要加強(qiáng)公共安全治理，打造黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防升級(jí)版，建立健全反恐工作機(jī)制；把防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制落實(shí)到村到戶到人，不斷完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”管控等機(jī)制；緊盯燃?xì)?、?；?、食品、礦山、建筑、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，有效防范重大事故發(fā)生。

進(jìn)一步全面深化改革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。我們要始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循，堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，轉(zhuǎn)化為改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。要始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的根本保證，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要始終把增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)用力解決好群眾急難愁盼問題，使改革成果更多更公平惠及各族人民。要始終把堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為進(jìn)一步全面深化改革的重要方法，直接研究痛點(diǎn)、解決堵點(diǎn)，在解決具體問題中不斷完善制度機(jī)制。要始終把勇于創(chuàng)新、敢于斗爭(zhēng)作為進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求，主動(dòng)思變謀變求變，不等不靠、敢闖敢試，以改革攻堅(jiān)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打開高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

　　全省各級(jí)黨委（黨組）要立即行動(dòng)起來，全面貫徹落實(shí)黨中央重大改革部署及省委具體改革安排，抓好本地區(qū)本部門改革任務(wù)的組織實(shí)施。要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，研究細(xì)化實(shí)施方案和舉措，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

　　新征程上，進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，迎難而上、開拓進(jìn)取，推動(dòng)改革開放不斷取得新的更大成效，為實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章而努力奮斗！