今年以來，宣威市東山鎮(zhèn)深入踐行浙江“千萬工程”經(jīng)驗，充分尊重農(nóng)民主體地位、發(fā)動群眾參與，整合農(nóng)村宅基地、盤活村莊閑置建設(shè)用地，在朱家灣村委會小木城自然村實施整村原址拆舊建新項目，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
東山鎮(zhèn)朱家灣村小木城自然村坐落于半山腰之上，原來的村莊房屋擁擠破舊、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、生活環(huán)境臟亂差。立足群眾建新房、改善生活條件的愿望，由黨組織引導(dǎo)，發(fā)動群眾參與、實施統(tǒng)規(guī)自建。項目共計投資1150萬元，其中群眾自投1050萬元、政府整合項目補助投入100萬元，目前統(tǒng)一規(guī)劃新建住房23棟共2530平方米、養(yǎng)殖小區(qū)12間共288平方米、公共休閑空間500平方米，鋪設(shè)污水管道1500余米，建設(shè)公廁、“大三格”、氧化池等設(shè)施，安裝路燈15盞，小山村實現(xiàn)美麗蝶變，“舊貌”換“新顏”。
深入群眾，凝聚群眾拆舊建新共識。為切實解難題、惠民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，鎮(zhèn)村兩級堅持新時代群眾路線，通過黨建引領(lǐng)聚合力，組建工作專班，深入一線調(diào)研，一戶一戶做工作，在10余次群眾會后全村100%群眾達(dá)成整合村內(nèi)宅基地、盤活村莊閑置建設(shè)用地、原址拆舊建新共識。同時全面摸清群眾建房需求、村域內(nèi)宅基地、生產(chǎn)用房、空閑地面積底數(shù)，統(tǒng)一登記、建立臺賬。
尊重群眾，激發(fā)群眾整合土地積極性。緊緊抓住整合宅基地和村內(nèi)閑置建設(shè)用地這個“牛鼻子”，利用“村民說事”平臺，引導(dǎo)村民多次協(xié)商，對如何“整合”“分配”充分尊重群眾意愿，按照群眾意愿執(zhí)行。一“拆”，為切實從源頭解決問題，群眾決定下大決心、花大力氣，對村內(nèi)原有住房、畜圈、廁所、生產(chǎn)用房、殘垣斷壁等建筑全部拆除，明確由各戶自行負(fù)責(zé)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。二“合”，將拆除后的宅基地、空閑建設(shè)用地、原有道路等統(tǒng)籌整合，納入規(guī)劃管理，把土地資源集中利用。三“分”，實行再分配機制，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”相關(guān)要求，結(jié)合土地面積、群眾生活需求等因素，按照每戶110平方米住宅用地、24平方米養(yǎng)殖用地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，剩余土地用于建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足群眾更高品質(zhì)的精神生活需求。四“調(diào)”，原有宅基地面積不統(tǒng)一，為確保戶戶有地建房、每戶面積都一樣，推行自行找補機制，由群眾互相協(xié)調(diào)，自行商定補償標(biāo)準(zhǔn)，決定按照1平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，補償土地面積差價。
依靠群眾，提升群眾建管并重自覺性。在建設(shè)中，由政府邀請群眾參與設(shè)計論證，制定符合群眾實際生活需求的設(shè)計方案，幫助群眾進(jìn)行村內(nèi)布局規(guī)劃、提供房屋建設(shè)圖紙，對住宅區(qū)、活動區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行合理劃分，由群眾自行投資建房，鎮(zhèn)村兩級加強安全監(jiān)管。建成后動員群眾優(yōu)化村規(guī)民約，明確“門前三包”和公共區(qū)域保潔制度，推行“我為他人掃一月，他人為我掃一年”公廁管理制度，全面提升村莊人居環(huán)境水平。
服務(wù)群眾，幫助群眾解決具體問題。為保障項目順利推進(jìn)，黨組織做實服務(wù)，搭建溝通議事平臺，積極引導(dǎo)群眾達(dá)成共識、幫助化解鄰里糾紛，實現(xiàn)民事民提，民事民議，民事民決。同時由鎮(zhèn)級層面整合項目資金100萬元幫助群眾配套完善擋墻、公廁、雨污分流、綠化亮化等公共基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)銀行幫助有需求的群眾解決建房資金；第一時間上門辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
東山鎮(zhèn)朱家灣小木城村原址拆舊建新項目，在改造提升過程中，一是節(jié)約了土地，通過原有宅基地、村莊閑置建設(shè)用地的盤活、整合后統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了村莊土地的節(jié)約集約利用。二是促進(jìn)了和諧，搭建良好的溝通議事平臺，大家心往一處想、勁往一處使，拉近了群眾間的距離，架起了干群溝通的橋梁，實現(xiàn)干群同心謀發(fā)展，凝心聚力建家園。三是贏得了民心，堅持問需于民、問計于民、問效于民，按照“建設(shè)前農(nóng)民樂意、建設(shè)中農(nóng)民參與、建設(shè)后農(nóng)民滿意”的原則，全過程充分尊重群眾意愿，贏得群眾信任。四是提升了組織力，從群眾最期盼的問題入手，充分發(fā)揮基層黨組織的龍頭作用，用實打?qū)嵉呐e措為民辦實事、解難題，在實踐中把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的強大引擎。
在下步工作中，朱家灣小木城村將進(jìn)一步聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等工作，推動小木城村進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村新活力，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。東山鎮(zhèn)將更深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面總結(jié)在朱家灣小木城整合農(nóng)村宅基地、閑置建設(shè)用地，發(fā)動群眾積極參與的工作經(jīng)驗，再推動協(xié)法村委會2個自然村搬遷安置，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動力。
（文/圖 保燃、劉涵）
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