“集中晾曬的地方騰了出來，晨練場所有了，停車位也劃好了，居住的周邊都是些花花草草并且整齊劃一……比起以前，現(xiàn)在我們小區(qū)提檔升級了，你看這里又寬敞又亮堂，舒適又舒心?！闭劦叫^(qū)的變化，曲靖市馬龍區(qū)老百貨公司小區(qū)傣族居民楊秀麗打開了話匣子。
社區(qū)雖小，連著千家萬戶。市域社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義，也是國家治理效能得到新提升、新發(fā)展的重要基礎。近年來，曲靖市馬龍區(qū)全面貫徹落實中央、省委、市委關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的決策部署，向“治”而行，構建政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”基層治理體系，繪就了一幅治理有效、社會和諧、人民幸福的平安畫卷。
馬龍區(qū)先后榮獲全國信訪工作“三無”區(qū)、“2017-2020年度平安中國建設示范縣（市、區(qū)）”。2012年以來，10次榮獲“省級先進平安縣（市、區(qū)）”，群眾安全滿意度始終保持全市前列，2022年群眾安全感滿意度全省第11名，全市第一。
以政治強引領，唱響基層治理“主旋律”
馬龍區(qū)堅持把基層治理納入區(qū)委、區(qū)政府綜合考核，全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，堅持黨對政法工作的絕對領導，充分發(fā)揮政法委領導和管理政法工作的職能作用，以政治強引領，唱響基層治理“主旋律”。
“近年來，我們把加強網格化服務管理體系建設作為基層治理的重要一環(huán)，整合黨建、綜治、城管、應急等網格為‘一張網’，調整優(yōu)化一、二、三級網格938個，新設村（居）小組網格57個，實現(xiàn)‘組網合一’。同時，配備了專兼職網格員1526名，成立網格黨支部542個，實現(xiàn)全區(qū)網格黨組織全覆蓋?！眳^(qū)委政法委副書記顏幫勇介紹說：“我們還健全激勵機制，今年以來，區(qū)委區(qū)政府表彰金牌網格員10名、優(yōu)秀網格員20名?！?/p>
以法治強保障，提升基層治理“硬實力”
“工作中，我們聯(lián)合多方力量，在全鄉(xiāng)10個村（居）委會設置治安承包員，群眾生活中遇到的家庭糾紛、鄰里糾紛都會一一反映到村（社區(qū)）治安承包員那里，然后治安承包員協(xié)同村（居）委會進行協(xié)商解決，村級不能協(xié)商解決的就反饋到我們這里進行最終協(xié)調解決?！痹峦l(xiāng)司法所所長劉寶柱介紹說，“村里能幫助解決生活中的煩心事、揪心事，村民滿意，我們就安心了”。
法律是道德的底線，在基層社會治理中，馬龍區(qū)充分發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，深入推進普法強基補短板專項行動，不斷提升基層治理“硬實力”，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共法律服務中心、“一村一法律顧問”全覆蓋，創(chuàng)成全國民主法治示范村（社區(qū)）2個、省級民主法治示范村（社區(qū)）6個。全面加強矛盾糾紛排查化解，今年以來，共排查受理各類矛盾糾紛4359件，化解4213件，調解率96.65%，形成了齊抓共管的大信訪工作格局。不僅于此，馬龍區(qū)加強社會治安綜合整治，依法打擊懲處各類違法犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，2023年全區(qū)無刑事案件天數達79天、城區(qū)達143天、農村達177天。
以德治強教化，樹立基層治理“新風尚”
法治是剛性約束，是紅線、底線；德治是柔性引導，可“成風化人”。在基層社會治理中，馬龍區(qū)以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以弘揚社會主義新風尚為目標，以推進鄉(xiāng)風民俗治理為抓手，深入實施新時代公民道德建設工程，不斷涵養(yǎng)社會清風、文明鄉(xiāng)風、和諧民風，樹立基層治理“新風尚”。
馬龍區(qū)實施“文明鄉(xiāng)風培育、和順村風涵養(yǎng)、良好家風傳承”三大行動，廣泛開展“星級文明戶”“時代楷?！薄吧磉吅萌恕钡仍u選。今年以來，先后推薦全國五好家庭1戶，申報培育省級文明單位（村鎮(zhèn)）8個，選樹培育省、市、區(qū)級道德模范92人、文明家庭85戶。弘揚“奉公響義·善行馬龍”的志愿服務文化，組建志愿服務隊261支，注冊志愿者55744人。
以自治強基礎，增強基層治理“向心力”
加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，健全村級議事制度，完善村規(guī)民約，采取火塘會、院壩會、樓宇會等形式開展民情懇談、自主議事……
在基層自治建設中，馬龍區(qū)不斷強化基層黨組織的引領作用，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，全區(qū)100%的村（社區(qū)）建立了人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會。加強平安志愿服務隊建設，成立平安志愿服務隊11支，組建平安志愿者“紅袖標”隊伍1200人。深入開展“平安細胞”創(chuàng)建，創(chuàng)建市、區(qū)兩級“平安村（社區(qū)）”11個。深入推進“平安家庭”培育選樹工作，用家庭“小平安”匯聚社會“大平安”，全區(qū)共培育選樹“平安家庭”44804戶，占總戶數65659的68.24%，每名群眾都成為了推動基層自治的一把“好手”，增強基層治理“向心力”不斷凝聚。
以智治強支撐，打造基層治理“軟實力”
數據動態(tài)更新，圖像實時呈現(xiàn)。走進馬鳴鄉(xiāng)黨建引領基層治理一網統(tǒng)管調度中心，數字鄉(xiāng)村智慧大屏上的景象分外醒目。
據介紹，該鄉(xiāng)統(tǒng)籌全鄉(xiāng)公共管理、公共服務、社會治理等資源，開發(fā)智慧綜治、安全生產、社區(qū)服務、數據分析等多個應用功能，實現(xiàn)“一屏全覽”社會治理要素，實現(xiàn)全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)化、精細化管理。
“我們將重要信息、重要目標等全部納入平臺管理，整合接入攝像頭1263個，做到了人情、事情、物情‘三清’，實現(xiàn)了提村知戶、提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策。”馬鳴鄉(xiāng)黨群服務中心主任李利林說。
近年來，馬龍區(qū)注重智治支撐、科技賦能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進“雪亮工程”建設，創(chuàng)新“信息化+網格服務”社會治理模式，建立智慧化指揮平臺，助力基層社會治理精細化、智能化，打造基層治理“軟實力”，推動治理能力現(xiàn)代化，助力平安馬龍建設。目前，馬龍在城區(qū)各出入口、人員密集場所建立電子圍欄點32個，建成平安城市及結構化視頻1021路、人臉識別753路、社會面監(jiān)控視頻1325路和智慧安防小區(qū)21個，實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、自然村智能感知設備全面覆蓋，2023年以來累計協(xié)助偵破案件180余起。
基層強則國家強，基層安則天下安。新征程上，馬龍區(qū)正進一步加強黨建引領、整合基層資源、動員各方力量、強化為民服務，不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，更好回應群眾關切，及時解決急難愁盼問題，以服務群眾實效打動人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心。
云南網通訊員 徐紅兵
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