2023年8月28日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)示范村——位于云南省曲靖市陸良縣三岔河鎮(zhèn)的“荷花里”盛大開園。李小云教授在發(fā)言上說：“我們經(jīng)過了一年多的共同努力，荷花里建成了‘城市里鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村里的城市’城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村的樣板！”
陸良縣三岔河鎮(zhèn)清河社區(qū)位于陸良縣城東部。這里河網(wǎng)密集、土地肥沃，曾是重要的桑蠶之鄉(xiāng)，近年來發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。清河社區(qū)距縣城 9 公里，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，現(xiàn)有人口1088 戶共3400人。白水塘毗鄰其北、杜公河穿村而過，四周遍植荷花、荸薺、茭白等水生植物，優(yōu)美的自然環(huán)境、便利的交通條件，為清河社區(qū)發(fā)展農(nóng)文旅融合提供了必要條件。
2022年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與陸良縣簽署協(xié)議，選定在清河社區(qū)建立鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)示范村。清河社區(qū)自然條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯，適于開展城鄉(xiāng)融合型的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。專家團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)馗刹恳黄?，提出以“一二三產(chǎn)融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、公共服務(wù)融合、基層治理融合、文化融合”五個融合為抓手，圍繞傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善、豐富農(nóng)耕文化記憶、培育嵌入式餐飲業(yè)態(tài)，打造“清河社區(qū)——遇見·荷花里”城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
項(xiàng)目自2022年8月啟動以來，獲得初步效果，目前，餐飲美食、民宿客房、產(chǎn)品營銷、觀光體驗(yàn)、文化娛樂、代步工具共計(jì)6類112個經(jīng)營業(yè)態(tài)已全部投入運(yùn)營，全年創(chuàng)收可達(dá)800余萬元，戶均可實(shí)現(xiàn)增收5萬元，實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)增收120 萬元。該示范點(diǎn)現(xiàn)已成為陸良縣城市居民節(jié)假日的主要休閑目的地。2023年2月15日，云南省省長王予波一行考察荷花里城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范區(qū)先導(dǎo)工程項(xiàng)目，對李小云教授團(tuán)隊(duì)在陸良開展的特色鄉(xiāng)村振興工作給予了高度評價。
荷花里在高質(zhì)量打造了“鄉(xiāng)村里的城市，城市里的鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的過程中，形成了“以農(nóng)民為中心、突出四個主體、建立四個機(jī)制”可復(fù)制、可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
以黨建為引領(lǐng)，“五個融合”為抓手
破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題
樹立“組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的理念，黨員干部帶著干，農(nóng)民群眾跟著干，迸發(fā)出干群同心的強(qiáng)大動力。堅(jiān)持以“五個融合”為抓手，將城市的經(jīng)營性、服務(wù)性、景觀性業(yè)態(tài)植入鄉(xiāng)村，破解了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)村莊要美，農(nóng)民要富，村集體經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)的目標(biāo)。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。實(shí)施“雙百”產(chǎn)業(yè)增收工程，退出低端大棚640畝，種植“百畝”水生蔬菜和露天蔬菜，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；實(shí)施“百戶”創(chuàng)業(yè)增收計(jì)劃，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將城市的經(jīng)營業(yè)態(tài)植入荷花里，激發(fā)鄉(xiāng)村商業(yè)活力。
二是基礎(chǔ)設(shè)施融合。對標(biāo)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“六改五創(chuàng)”工程。六改：改造村莊廁所、道路、一水兩污、活動廣場、綠化亮化、村莊風(fēng)貌；“五創(chuàng)”：創(chuàng)建黨群服務(wù)中心、老年幸福餐廳、荷花里會客廳、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、村史館。實(shí)現(xiàn)“三堆變?nèi)龍@、庭院變花園、村莊變景點(diǎn)、勞動變運(yùn)動、產(chǎn)品變商品、休閑變旅游”六個大變樣。
三是基層治理融合。用城市管理的理念治理鄉(xiāng)村，建立基層治理數(shù)字化平臺，構(gòu)建1+3網(wǎng)格化管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。黨群服務(wù)中心設(shè)置辦公超市、共享超市、托管超市、文創(chuàng)超市、調(diào)解超市五類服務(wù)型超市，更加便捷高效的為民服務(wù)。
四是公共服務(wù)融合：實(shí)行荷花里村政服務(wù)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。設(shè)置銀行業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)、快遞站、警務(wù)室、停車場、環(huán)衛(wèi)驛站等公共服務(wù)設(shè)施。全面推行“門前五包”“田間三包”和紅黑榜制度，人居環(huán)境得到全面改善。
五是文化融合。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化與流行文化的創(chuàng)新融合，開發(fā)有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。引入縣內(nèi)外文化資源，培育鄉(xiāng)村書法家等“田秀才”、“巧繡娘”、“土專家”，不斷厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。
以農(nóng)民為中心，突出“四個主體”
地位的作用發(fā)揮
堅(jiān)持全過程、全環(huán)節(jié)推動農(nóng)民參與，突出農(nóng)民的四個主體地位，讓農(nóng)民成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者和行動者。農(nóng)民是決策主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民決策”。社區(qū)黨總支組織動員群眾召開群眾會，院壩協(xié)商會，規(guī)劃村莊，共繪藍(lán)圖；農(nóng)民是建設(shè)主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民建設(shè)”。組織成立農(nóng)民施工隊(duì)，采取以工代賑方式，3200余人次參與村莊建設(shè)；農(nóng)民是經(jīng)營主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民經(jīng)營管理”。成立村集體公司，組建鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)統(tǒng)管運(yùn)營各類業(yè)態(tài)；農(nóng)民是受益主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民享受”。經(jīng)營業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)態(tài)、景觀業(yè)態(tài)的植入，打造了宜居宜業(yè)的和美環(huán)境。
以“四個機(jī)制”為保障
確保先導(dǎo)工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是建強(qiáng)服務(wù)保障的組織機(jī)制。縣委書記、縣長任指揮長，縣委副書記、副縣長任副指揮長，市管職級干部為組長，抽調(diào)50余名縣鎮(zhèn)干部組建工作專班。按照政府主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主三個階段快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面按動服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)“快捷鍵”。
二是建立農(nóng)民為主體的建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持“先建機(jī)制，后建工程”的理念，組織農(nóng)民投工投勞折資600余萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投資180萬元。整合鄉(xiāng)村振興等各類項(xiàng)目資金1700余萬元。
三是建立農(nóng)民為主體的經(jīng)營機(jī)制。采取“黨支部+村集體公司+鄉(xiāng)村CEO+農(nóng)民”的運(yùn)營管理機(jī)制。建立五種經(jīng)營模式。
模式一：農(nóng)戶自主經(jīng)營
引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，以“輕介入、微改造、精提升”為指導(dǎo)思想引導(dǎo)農(nóng)戶將原有閑置房屋改造成特色餐廳，經(jīng)營奶茶、特色農(nóng)家菜、火鍋、干鍋等；由農(nóng)戶自主對庭院進(jìn)行裝飾，開展炭火燒洋芋、涼米線、木瓜水等特色小吃，所得營業(yè)收入歸農(nóng)戶所有。
模式二：鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)自主經(jīng)營
包括農(nóng)耕體驗(yàn)館、吳阿鳳手工特色工作室、商業(yè)街、清河社區(qū)電商服務(wù)點(diǎn)、移動攤位和網(wǎng)紅餐車等。
模式三：公司+農(nóng)戶合作經(jīng)營
如：甜甜水吧，經(jīng)營特色小吃、甜品和酒水飲料等，經(jīng)營所得利潤由公司和農(nóng)戶分別按照合作協(xié)議中的資產(chǎn)占比進(jìn)行分成。
模式四：公司+社會力量合作經(jīng)營
包括荷花里會客廳：荷花里會客廳由清河社區(qū)11組活動場所改造而成，村集體將資產(chǎn)量化給村集體公司，村集體公司引入社會力量投資建設(shè)，并委托鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)經(jīng)營會客廳內(nèi)茶餐吧、書吧、會議培訓(xùn)、會務(wù)接待、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售和民宿等，還有閑來小院和兒童拓展樂園，經(jīng)營所得利潤由村集體公司和社會力量按照投資比例分成。
模式五：招商入駐經(jīng)營
例如鴻定制，由村集體公司招商入駐經(jīng)營各式服裝定制。荷花里實(shí)行“一碼收費(fèi)、一賬返利”統(tǒng)管運(yùn)營的經(jīng)營機(jī)制，通過“一碼收費(fèi)”收費(fèi)系統(tǒng)在后臺分類提取2%—10%營業(yè)額作為管理費(fèi)。
四是建立農(nóng)民為主體的受益機(jī)制。村集體純利潤的51%用于荷花里居民的年終分紅，49%用于荷花里公共服務(wù)事業(yè)及公司的持續(xù)發(fā)展。
目前，荷花里各類業(yè)態(tài)爭奇斗艷、蔚然成風(fēng)。城和鄉(xiāng)不再是一個孤島，“鄉(xiāng)村里的城市，城市里的鄉(xiāng)村”繪就了鄉(xiāng)村振興的最大同心圓。荷花里正如一顆待放的荷花，在鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)里逐漸綻放。正如李小云教授所說，“我們鄉(xiāng)村振興不是建一棟美麗的樓，也不是建一條美麗的路，鄉(xiāng)村振興是一條很長的路，我想荷花里會在鄉(xiāng)村振興的路上不斷探索、更加美好。
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