原標(biāo)題：馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能 篤行實(shí)干謀發(fā)展促跨越——曲靖市深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命綜述
干部作風(fēng)決定事業(yè)興衰成敗，高質(zhì)量發(fā)展呼喚優(yōu)良作風(fēng)。自2022年2月全省掀起作風(fēng)革命效能革命以來，曲靖市委、市政府把作風(fēng)革命效能革命作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善營商環(huán)境、鍛造過硬隊(duì)伍的重要抓手，全市各級(jí)各部門牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，深入踐行“三法三化”，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、提效能、促發(fā)展，推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列。
2022年，曲靖市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802億元、增長8.1%，經(jīng)濟(jì)增速和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市的排位四年大幅前進(jìn)46位、排第79位，邁入了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的良性軌道。今年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1773.8億元、同比增長7.5%，分別高于全國、全省2個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)的基礎(chǔ)上筑牢了質(zhì)的根基。
凝聚思想共識(shí)
匯聚奮進(jìn)力量
曲靖市堅(jiān)持把轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓落實(shí)融合推進(jìn)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，為奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越匯聚磅礴力量。
曲靖市成立由市委書記、市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、成員各司其職、部門密切配合的工作機(jī)制；相繼出臺(tái)《曲靖市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》《在全市開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》《在全市開展“監(jiān)督落實(shí)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》等一系列文件，通過建章立制強(qiáng)化剛性約束和規(guī)范指導(dǎo)，在全市構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，營造“大抓執(zhí)行、快抓執(zhí)行、狠抓執(zhí)行”的濃厚氛圍，確保作風(fēng)革命效能革命各項(xiàng)要求落到實(shí)處取得實(shí)效。
與此同時(shí)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府部署安排，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)舉措，全力推動(dòng)作風(fēng)革命效能革命走深走實(shí)。麒麟?yún)^(qū)建立比行動(dòng)看落實(shí)、比創(chuàng)新看方法、比作風(fēng)看效率、比進(jìn)度看差距、比質(zhì)效看實(shí)績“五比五看”觀摩評(píng)比機(jī)制。會(huì)澤縣出臺(tái)28條措施，在黨政機(jī)關(guān)實(shí)行工作碰頭會(huì)制度，每周班子成員相互通報(bào)上周工作落實(shí)情況，研究解決困難和問題，明確下周的工作任務(wù)。市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能推動(dòng)省委省政府〈推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）〉全面落實(shí)的實(shí)施方案》，明確了4個(gè)方面25個(gè)具體監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)。市委辦公室聚焦“五個(gè)堅(jiān)持”，健全完善市委部署安排落實(shí)反饋、信息直達(dá)快報(bào)和文件審核辦理等機(jī)制。市委組織部深入開展“六個(gè)一行動(dòng)”，持續(xù)鞏固基礎(chǔ)工作、找準(zhǔn)工作定位、提升綜合能力、優(yōu)化工作作風(fēng)。市委市直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)，召開現(xiàn)場觀摩會(huì)加快推進(jìn)“五強(qiáng)五帶頭五個(gè)過硬”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)通過“五推五促”持續(xù)深入開展作風(fēng)革命效能革命。市政府辦公室在全市政府系統(tǒng)開展“抓落實(shí)、促跨越”專項(xiàng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“提振精神抓落實(shí)，提速提質(zhì)促跨越”的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。市政協(xié)機(jī)關(guān)制定4個(gè)方面12條具體措施，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升。
優(yōu)化方式方法
強(qiáng)化一線擔(dān)當(dāng)
在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，全市各級(jí)干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，持續(xù)深入踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，掀起了轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、促落實(shí)的熱潮，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
各地各部門認(rèn)真落實(shí)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，掀起了大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目的高潮。宣威市建立“專人專班”監(jiān)測機(jī)制、全程跟進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“紅黑榜”雙向激勵(lì)機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目跑出“加速度”。師宗縣聚焦“不銹鋼城、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地”發(fā)展定位，研究制定“9+33”三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化項(xiàng)目任務(wù)清單53個(gè)。市發(fā)展和改革委員會(huì)建立健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制，全力抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，今年1至6月，集中開工項(xiàng)目362個(gè)、總投資787.1億元。市投資促進(jìn)局建立周碰頭、月通報(bào)、雙月調(diào)度、季度分析等制度，著力提升招商引資質(zhì)效，今年上半年，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金562.42億元、增長29.34%，實(shí)際利用外資3431萬美元、增長105.2%。
各地各部門堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下、重心下移，帶著工作、帶著問題、帶著責(zé)任深入基層一線。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動(dòng)四班子領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，2022年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)間平均65天，在一線現(xiàn)場辦公297次，解決問題300余個(gè)。市稅務(wù)局推行“首席稅收協(xié)調(diào)員”工作機(jī)制，截至目前，為138家重點(diǎn)企業(yè)提供專業(yè)涉稅服務(wù)。市信訪局深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、治理重復(fù)信訪倒流、進(jìn)京訪專項(xiàng)治理四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓信訪問題源頭治理，積極推進(jìn)信訪矛盾化解，2023年上半年，全市化解信訪積案1082件。
各地各部門通過典型引領(lǐng)，營造了示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍。麒麟?yún)^(qū)沿江街道緊緊圍繞組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美發(fā)展目標(biāo)，采取“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，助推鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度。?huì)澤縣白霧村堅(jiān)持把持續(xù)增加群眾收入作為中心任務(wù)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，分層分類實(shí)施增收舉措，以務(wù)實(shí)作風(fēng)走出一條分類促增收的新路子。羅平縣板橋鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)民的村莊農(nóng)民建設(shè)、農(nóng)民經(jīng)營，以壯大集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推動(dòng)“云上花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)提質(zhì)增效，《求是》雜志2023年第5期對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。富源縣針對(duì)監(jiān)督檢查過頻等突出問題，探索實(shí)行“打包”“集約式”監(jiān)督，化“紙上行動(dòng)”為“實(shí)際行動(dòng)”，減少督查頻次的經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。宣威市“建制度、補(bǔ)短板、控成本、降負(fù)擔(dān)”推動(dòng)鄉(xiāng)村客貨郵融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法被省委辦公廳推廣學(xué)習(xí)。
大抓營商環(huán)境
打造曲靖品牌
曲靖市牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，緊盯建設(shè)“全國一流、全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo)，不斷提高審批服務(wù)效率，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)，全力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，一批企業(yè)在曲靖連續(xù)實(shí)施多期項(xiàng)目，用實(shí)實(shí)在在的投資為曲靖營商環(huán)境“投票”，打造了有口皆碑的“曲靖品牌”，榮獲“中國投資熱點(diǎn)城市”稱號(hào)，曲靖市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全力打造產(chǎn)業(yè)集群典型經(jīng)驗(yàn)的做法獲國務(wù)院第九次大督查通報(bào)表揚(yáng)。
各地各部門大力實(shí)施營商環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)90%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到0.4個(gè)工作日以內(nèi)。市政務(wù)服務(wù)管理局在全省創(chuàng)新推出“掃碼辦”服務(wù)，將全市各級(jí)1792項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)充分整合，實(shí)現(xiàn)一碼查詢、辦理和評(píng)價(jià)，目前1836個(gè)政務(wù)（便民）服務(wù)場所位置可掌上導(dǎo)航，17項(xiàng)村級(jí)代辦事項(xiàng)和4項(xiàng)村級(jí)證明事項(xiàng)可掌上辦理，同時(shí)，在市、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事反映窗口”11個(gè)，受理并辦結(jié)各類“疑難雜癥”80余件。富源縣創(chuàng)新一次辦、填空辦、碼上辦、郵寄辦和聯(lián)動(dòng)辦“五辦”協(xié)同模式，集中審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)平均減少30%、申請(qǐng)材料減少51%，辦結(jié)時(shí)間壓縮60%，有效激發(fā)了市場主體活力。曲靖經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化推進(jìn)全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行“先建后驗(yàn)”“容缺審批”的管理和服務(wù)模式，大幅降低了項(xiàng)目審批成本，審批時(shí)限較以往平均縮短70%以上，項(xiàng)目開工時(shí)間平均縮短180天至240天，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批裝上“加速器”。
市效能辦聯(lián)合市委市直機(jī)關(guān)工委，組織市級(jí)相關(guān)部門聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、便民惠企，圍繞群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，科學(xué)建立服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”清單，2022年，73家市級(jí)部門承諾并完成850余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。市市場監(jiān)管局全面提升市場準(zhǔn)入的便利化、智能化和規(guī)范化水平，推動(dòng)市場主體量質(zhì)齊增，2022年，全市市場主體總數(shù)排名全省第2，企業(yè)凈增目標(biāo)完成率、“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成量等指標(biāo)均位居全省前列；今年上半年，市場主體凈增5萬戶、達(dá)61.34萬戶，增長8.8%。
深化基層減負(fù)
提升干事效能
曲靖市持之以恒抓牢作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)文件會(huì)議、“督檢考”和調(diào)研計(jì)劃管控，真正將基層減負(fù)工作落到實(shí)處、深處，讓基層干部從形式主義中解放出來，有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，輕裝上陣促發(fā)展。
科學(xué)制定年度發(fā)文計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文立項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，從嚴(yán)控制文件篇幅和發(fā)文行文規(guī)格，合理確定文件印發(fā)范圍、文件密級(jí)和保密期限，進(jìn)一步提升文件質(zhì)效。嚴(yán)控以市委、市政府名義召開的全市性會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間，提高會(huì)議活動(dòng)效率和質(zhì)量，沒有列入計(jì)劃的會(huì)議原則上不召開，會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范圍相近的，能合并的合并，可套開的套開。今年上半年，市級(jí)發(fā)文同比減少37.32%，召開會(huì)議數(shù)量同比減少25%。
與此同時(shí)，我市為持續(xù)減輕基層迎檢迎督迎考負(fù)擔(dān)，制定印發(fā)了《曲靖市2023年督查檢查考核計(jì)劃》，實(shí)行督查檢查年度計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，將“督檢考”事項(xiàng)壓減至47項(xiàng)；不斷改進(jìn)督查檢查方式，采取“四不兩直”、明察暗訪、隨機(jī)抽查、“點(diǎn)穴式”等方式開展督查檢查，合并同類事項(xiàng)并進(jìn)行督查檢查，涉及多部門的通過聯(lián)合組團(tuán)開展督查檢查，有效避免重復(fù)督查、多頭檢查的情況發(fā)生。制定下發(fā)《曲靖市2023年綜合考核辦法》，優(yōu)化考核指標(biāo)、細(xì)化考核內(nèi)容，降低“留痕”事項(xiàng)在考核中的權(quán)重，不簡單以留痕多少評(píng)判工作好壞，防止“痕跡主義”問題出現(xiàn)，確保年度綜合考核公平公正。（記者 吳茶洪）
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