“過去村里威信不高，說話沒人聽、辦事沒人跟，現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民收入增加了，對我們更加信任了，大家臉上都洋溢著笑容?！睍煽h火紅鄉(xiāng)柴山村黨總支書記文林選激動地說。
會澤縣是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，境內(nèi)山高坡陡谷深，山區(qū)面積占比高達(dá)95.7%，多數(shù)村落自然條件較為惡劣，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非常困難。會澤縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“書記領(lǐng)航”工程，堅(jiān)持組織化推動、市場化運(yùn)作、多元化發(fā)展，采取提中托底、抱團(tuán)取暖等方式，走出了一條集輸血、活血、造血為一體的路子。
組織化推動，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”
針對基礎(chǔ)薄弱，不具備自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)條件的村，會澤縣采取組織化推動的方式托底解決一批?！耙郧拔覀儼l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)都是單打獨(dú)斗，隨時有雞飛蛋打的可能，現(xiàn)在縣里整合資金，把村與村聯(lián)合起來一起發(fā)展，每年都有不少于5萬元的分紅，心里踏實(shí)。”大海鄉(xiāng)坪箐村黨總支書記朱玉祥感嘆道。
該縣將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，成立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究制定村集體經(jīng)濟(jì)“消殼脫薄”、提質(zhì)增效等意見，從項(xiàng)目、資金支持、人才支撐、資源整合等方面出臺了一系列的扶持政策?？h委書記掛帥領(lǐng)戰(zhàn)，涉及集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。行業(yè)部門掛聯(lián)參戰(zhàn)，縣級組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制發(fā)展規(guī)劃、參與項(xiàng)目建設(shè)、全程開展監(jiān)督，選派指導(dǎo)員常態(tài)化開展督促指導(dǎo)。
“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，鄉(xiāng)村振興何時攏（到）；跳出大山天地寬，集體經(jīng)濟(jì)翻又翻。”針對邊遠(yuǎn)山區(qū)村難以自主“造血”“空殼”和部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、入不敷出等問題，該縣著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場前瞻需求，按照“有品牌、成規(guī)模、出效益”目標(biāo)，將各類資源、資金整合起來，通過抱團(tuán)取暖+異地置業(yè)+資產(chǎn)量化+按股分紅的模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，變以往個別村“單打獨(dú)斗”為多村“聯(lián)合作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)過去一盤散沙到有組織化的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)了“異地花開香滿枝”的良好局面。全縣共統(tǒng)籌整合脫貧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金2億余元，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、光伏電站、綜合農(nóng)貿(mào)市場等，實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”成為歷史，“薄弱村”數(shù)量大幅下降。
市場化運(yùn)作，變“外行指導(dǎo)”為“內(nèi)行經(jīng)營”
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有一個好班子，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。然而，村干部多數(shù)時間用在了服務(wù)群眾上，對經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營、管理等知識掌握不多、了解不深，“外行”村干部如何做好“內(nèi)行”經(jīng)營成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的一大難題。
該縣秉持“專業(yè)的事讓專業(yè)的人做”理念，一方面，把講政治、懂經(jīng)營、善管理的人才和有經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的致富帶頭人選進(jìn)村“兩委”班子，通過專題培訓(xùn)、互相觀摩、外出考察等方式，提升村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。同時，將村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，增強(qiáng)內(nèi)在活力。鼓勵村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“黨組織+合作社（公司）+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”模式，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣381名村書記中，80%以上是有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的致富“領(lǐng)頭雁”，自主“造血”創(chuàng)收最高的社區(qū)年集體收入達(dá)201萬元。
另一方面，在規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記、開展股權(quán)量化、規(guī)范收益分配的基礎(chǔ)上，將整合的“三資”交由縣級國有企業(yè)、鄉(xiāng)級平臺公司具體實(shí)施運(yùn)營，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”，既有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又增加集體收入，確保集體資產(chǎn)不流失、保值增值，打破了傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持“撒胡椒面”“扶而不強(qiáng)”式困境，解決了過去集體經(jīng)濟(jì)投入后因市場風(fēng)險(xiǎn)造成“雞飛蛋打”的困局?？h級國有企業(yè)實(shí)施的光伏項(xiàng)目覆蓋315個村，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目覆蓋107個村，種植業(yè)項(xiàng)目覆蓋58個村，綜合市場改擴(kuò)建項(xiàng)目覆蓋70個村。2022年，僅光伏一項(xiàng)就為村集體分紅2000余萬元。
多元化發(fā)展，變“點(diǎn)上開花”為“面上結(jié)果”
只有因地制宜、因村施策，才能選對路子，照抄照搬、千篇一律只會水土不服。會澤縣積極探索產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、服務(wù)創(chuàng)收、鄉(xiāng)村旅游、異地置業(yè)等多元化發(fā)展途徑，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。 “一個村發(fā)展了遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的目標(biāo)是所有的村集體經(jīng)濟(jì)都要達(dá)到10萬元以上，而且要呈現(xiàn)冪數(shù)效應(yīng)，通過黨建引領(lǐng)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村都發(fā)展起來?！睍煽h委常委、組織部長王琪如是說。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，推動了農(nóng)村治理增效。目前，全縣381個村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入均達(dá)到7萬元以上，總量突破6000余萬元，收益充分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、群眾性文體活動、獎學(xué)助學(xué)、獎勵村組干部等方面，村級自我保障和服務(wù)群眾效能顯著提升，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)業(yè)聯(lián)營增產(chǎn)。通過發(fā)揮黨組織紐帶作用，依托龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、品牌化發(fā)展，全縣種植馬鈴薯80萬畝、樂業(yè)辣椒17.4萬畝、高產(chǎn)燕麥15萬畝、夏季草莓8.1萬畝、軟籽石榴7萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)民致富增收。通過土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、訂單合作、入股分紅等方式，全縣96個龍頭企業(yè)、427個農(nóng)民專業(yè)合作社與24.19萬人建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地75.13萬畝、建成訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地20萬畝，5萬余名農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)，群眾滿意度、獲得感不斷提升。
作者：張正圓
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