中共曲靖市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
奮力開創(chuàng)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定
（2022年12月9日中國共產(chǎn)黨曲靖市第六屆委員會第三次全體會議通過）
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，作出如下決定。
一、堅(jiān)定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想統(tǒng)一意志統(tǒng)一行動
（一）始終把全面學(xué)習(xí)全面把握全面落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅(jiān)定不移以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷開創(chuàng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。要在全面學(xué)習(xí)上下功夫，堅(jiān)持原原本本學(xué)、融會貫通學(xué)、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，全面學(xué)習(xí)黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神蘊(yùn)含的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出為民情懷、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出科學(xué)方法。要在全面把握上下功夫，堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)相結(jié)合，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻把握黨的二十大精神在政治上的高瞻遠(yuǎn)矚和理論上的深邃思考、在目標(biāo)上的科學(xué)設(shè)定和工作上的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。要在全面落實(shí)上下功夫，全面對標(biāo)對表黨的二十大提出的總目標(biāo)、總方向、總要求，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，圍繞省委“五個聚焦、五個著力”部署要求，對全市各項(xiàng)工作再審視、再謀劃、再部署，以奮進(jìn)新征程推動新跨越系列三年行動為抓手，項(xiàng)目化、清單化、具體化抓好工作落實(shí)，堅(jiān)定不移推動黨的二十大精神在珠源大地落地生根、開花結(jié)果。
（二）始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)。
（三）始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。全市各級黨組織和廣大黨員干部要全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”“六個堅(jiān)持”，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，真正把思想的強(qiáng)大偉力轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的磅礴力量，奮力開創(chuàng)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
二、科學(xué)系統(tǒng)謀劃新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖
（四）準(zhǔn)確把握曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求。黨的十八大以來，是曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、民生實(shí)惠最多的時期之一，通過系統(tǒng)實(shí)施一系列穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的有力舉措，高質(zhì)量跨越式發(fā)展不斷邁上新臺階，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上2000億元、3000億元臺階，2021年達(dá)3394億元、是2012年的2.5倍。近三年經(jīng)濟(jì)總量增加1380億元，在全國城市的排位較2018年大幅前進(jìn)36位、排89位，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高1.3個百分點(diǎn)、達(dá)12.5％，近兩年經(jīng)濟(jì)增長對全省的貢獻(xiàn)度均超過五分之一，在全國、全省發(fā)展大局中的位置顯著提升，為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、RCEP紅利逐步釋放、“雙碳”戰(zhàn)略全面實(shí)施、全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，曲靖的區(qū)位交通、自然資源、要素保障等優(yōu)勢更加凸顯，加之省委、省政府出臺支持曲靖建設(shè)云南副中心城市的若干意見，全市上下團(tuán)結(jié)干事、奮勇爭先的氛圍日益濃厚，曲靖正處于天時地利人和的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時，發(fā)展不平衡不充分依然是曲靖最大的市情，發(fā)展質(zhì)量不高、開放不夠、環(huán)境不優(yōu)、理念不新、風(fēng)險(xiǎn)隱患不少、治理能力不強(qiáng)、執(zhí)行力不足等短板弱項(xiàng)仍然突出。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須準(zhǔn)確把握曲靖在全國全省發(fā)展大局中的地位，不斷深化市情認(rèn)識，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，立足當(dāng)前解決突出問題，著眼未來推動長遠(yuǎn)發(fā)展，在新時代新征程上推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展不斷取得新突破。
（五）科學(xué)確定新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路、奮斗目標(biāo)和實(shí)施步驟?？傮w思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力推動先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，奮力開創(chuàng)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
奮斗目標(biāo)和實(shí)施步驟：按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排，對照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，結(jié)合曲靖市“十四五”規(guī)劃和市第六次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，分階段、分步驟推進(jìn)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺階（2023—2025年），深入實(shí)施系列三年行動計(jì)劃，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢上取得新突破，在惠民生、保安全、促團(tuán)結(jié)、強(qiáng)黨建上取得新成效，先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、占全省的比重提高到15％以上，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，中等收入群體比重達(dá)到30％以上，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展（2023—2030年），現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、宜居宜業(yè)城市、區(qū)域功能中心建設(shè)取得更大突破，云南副中心城市地位持續(xù)鞏固，人均生產(chǎn)總值在全省的排名明顯提升，中等收入群體比重大幅提高，與全國發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越（2021—2035年），與全國全省同步實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重提高到20％以上，人均生產(chǎn)總值、中等收入群體比重達(dá)到全國平均水平，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到本世紀(jì)中葉，在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的偉大實(shí)踐中，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新曲靖。
當(dāng)前曲靖發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，未來三年是推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上更高層次新臺階的重要階段。全市上下要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動新跨越系列三年行動，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著更高層次更高質(zhì)量的軌道跨越前行，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上展現(xiàn)新面貌，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上取得新成效，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上邁上新臺階，在構(gòu)建開放發(fā)展高地上取得新突破，在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新提高，在夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上得到新加強(qiáng)，在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升，為推動新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢曲靖篇章。
三、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展
（六）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動、親清共贏的思路，深入推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，強(qiáng)化數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，加快構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造先進(jìn)制造基地，實(shí)施工業(yè)振興行動，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)基、延鏈擴(kuò)容、強(qiáng)鏈突破，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。不斷壯大綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等千億級引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，建成世界光伏之都、全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地；加快壯大百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)，加快液態(tài)金屬科研成果轉(zhuǎn)化，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工延鏈發(fā)展，推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)全過程數(shù)字化，積極承接?xùn)|部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升產(chǎn)業(yè)能級。打造高端食品基地，堅(jiān)持綠色、高端、精品發(fā)展方向，推動農(nóng)產(chǎn)品由原料輸出型向產(chǎn)品輸出型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。做強(qiáng)高端基地，優(yōu)化“三區(qū)四業(yè)九帶”產(chǎn)業(yè)布局，建成全省一流的高端蔬菜水果新興產(chǎn)區(qū)，提升生豬、肉牛規(guī)?；l(fā)展水平，擴(kuò)大“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模；發(fā)展高端加工，打造全省特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心，建成全國一流的肉食品加工基地；打造高端品牌，深化“一縣一業(yè)”“一村一品”創(chuàng)建，加大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證力度，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和占有率。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推進(jìn)國家級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市；培育壯大現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，打造綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心；做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批精品旅游線路，推動生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、避暑養(yǎng)生、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔及滇中地區(qū)的健康生活目的地。加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范場景，構(gòu)建多點(diǎn)協(xié)同、錯位發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，拓展“城市大腦”應(yīng)用領(lǐng)域，一體推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)，建設(shè)高水平“數(shù)字曲靖”。
（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。堅(jiān)決防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，建立完善動態(tài)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、及時消除零星返貧工作機(jī)制，提升“線上線下”雙向協(xié)同監(jiān)測預(yù)警和快速響應(yīng)能力，動態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因失察、失管、失扶導(dǎo)致的零星返貧現(xiàn)象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推動群眾增收致富，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入特別是脫貧群眾收入，確保兩年內(nèi)消除年人均純收入1萬元以下人口；因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新多元化合作模式、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上先行先試，讓農(nóng)民充分共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，加大組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，支持返鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；全面落實(shí)惠民惠農(nóng)政策，完善社會救助動態(tài)管理，穩(wěn)定保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)玉米、馬鈴薯、生豬、肉牛等制繁種基地建設(shè)，確保糧食播種面積不減少、產(chǎn)量不降低，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全省糧食安全重任。增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動能，落實(shí)國家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，提升“三保障”和飲水安全保障水平，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，加大鄉(xiāng)村振興示范園、田園綜合體建設(shè)力度，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅(jiān)持縣域村莊規(guī)劃建設(shè)管理一盤棋，以“四美家園”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)整治違規(guī)無序建房，深入實(shí)施《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（八）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“一主一副、多點(diǎn)支撐”城鎮(zhèn)發(fā)展布局思路，深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快形成主體功能明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。優(yōu)化國土空間發(fā)展布局，完善國土空間規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)編制市縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮中心城區(qū)核心引擎作用，強(qiáng)化宣威副中心城市協(xié)同聯(lián)動作用，加快會澤融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動富源、陸良、師宗、羅平與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，突出“強(qiáng)城、興產(chǎn)、聚人”三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，提升經(jīng)貿(mào)科技、文化旅游、交通物流等功能，吸引現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、高端要素加速聚集，提高首位度和城市能級，打造滇中城市群經(jīng)濟(jì)增長核心區(qū)和曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎、對外開放新高地。推動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，強(qiáng)化縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)點(diǎn)作用；推動各縣（市）聚焦市委市政府現(xiàn)場辦公會確定的發(fā)展定位，堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大市場主體，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)等要素向縣城集聚，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引力、承載力、競爭力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，鼓勵依法自愿轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，保障享有同城均等基本公共服務(wù)；深化城鄉(xiāng)要素市場化配置改革，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對接。
（九）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為牽引，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，加快高速公路“互聯(lián)互通”項(xiàng)目建設(shè)，完成滬昆高速沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造，推進(jìn)渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，啟動宣威民用機(jī)場建設(shè)，推動渝昆滬昆高鐵連接線、貴昆南昆普鐵連接線、會澤港等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加快建設(shè)全國綜合交通樞紐城市。建設(shè)現(xiàn)代綜合物流體系，推進(jìn)馬龍陸港型、沾益生產(chǎn)服務(wù)型、麒麟商貿(mào)型等物流樞紐建設(shè)，加快入園鐵路專用線建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)示范性工程，規(guī)劃建設(shè)一批綜合物流園區(qū)、冷鏈物流基地和智慧物流平臺，大力發(fā)展集物流、倉儲、加工、貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。建設(shè)多能互補(bǔ)綜合能源網(wǎng)，提升煤炭安全清潔利用水平，增強(qiáng)電網(wǎng)保障能力和輸送能力，加快金沙江下游風(fēng)光水儲基地、曲靖風(fēng)光火儲基地等項(xiàng)目建設(shè)，建成全省通用管道天然氣樞紐中心，加快打造云南乃至西南重要的新能源基地。建設(shè)安全暢通的現(xiàn)代水網(wǎng)，推進(jìn)黑灘河水庫等骨干水源工程建設(shè)，加快羅師、宣威等大中型灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施牛欄江水資源調(diào)度使用工程和中心城市主要水源“三橫三縱、十庫連通”工程，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升水安全保障能力。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，統(tǒng)籌布局建設(shè)出口帶寬、數(shù)據(jù)中心、算力中心，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級。
（十）全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。打好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，深化落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，常態(tài)化開展市場主體直接評價營商環(huán)境，推動營商環(huán)境達(dá)到全國先進(jìn)水平。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投資和建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善公平競爭審查制度，開展市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，深化市場秩序綜合治理，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造公平有序的市場環(huán)境。深化要素市場化改革，推動無效或低效占用土地、資本等要素資源市場主體出清，盤活存量低效用地，建立完善社會資本投融資合作對接機(jī)制，提高要素保障能力。培育壯大市場主體，深化國資國企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度體系，做大做強(qiáng)市縣投融資企業(yè)，提升企業(yè)主體信用評級，推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；落實(shí)支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策措施，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，多措并舉助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深入實(shí)施市場主體培育和“四上”企業(yè)培育三年行動計(jì)劃，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實(shí)現(xiàn)市場主體發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
（十一）加大招商引資力度。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，動態(tài)完善重點(diǎn)招商區(qū)域、重點(diǎn)招商企業(yè)“兩個清單”，大力開展“一把手”招商、專班招商、市場化招商、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，探索“產(chǎn)業(yè)鏈招商+融資招商”合作模式，推動招商引資提質(zhì)增效。實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動和園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，積極探索與先進(jìn)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作長效機(jī)制、利益共享機(jī)制、園區(qū)合作運(yùn)營機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造一批低碳化、數(shù)字化、高端化示范性園區(qū)。
（十二）打造開放發(fā)展新高地。深入實(shí)施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)對外雙向開放、經(jīng)濟(jì)社會全方位開放，加快構(gòu)建開放發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系、流通體系、產(chǎn)業(yè)體系、對內(nèi)區(qū)域合作體系、對外開放體系、社會開放體系，推動曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變。深入對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的交流合作，全面融入“滇中崛起”戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化對外合作，依托中老鐵路、中歐班列有效銜接西部陸海新通道重要樞紐，全面對接RCEP，深入?yún)⑴c次區(qū)域多雙邊合作及經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，發(fā)揮曲靖海關(guān)等平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工。加快打造高能級開放平臺，推進(jìn)中國（云南）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管場所，加快國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地創(chuàng)建。發(fā)揮文旅牽引作用，深化與珠江流域、國際國內(nèi)友好城市經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。
四、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐
（十三）推進(jìn)現(xiàn)代教育強(qiáng)市建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快建設(shè)全省教育次中心。提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)“雙減”“雙升”走深走實(shí)，實(shí)施縣域普通高中質(zhì)量提升行動，鞏固提升優(yōu)質(zhì)高中教育品牌。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求深化職業(yè)教育綜合改革，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建設(shè)云南省高等職業(yè)教育園區(qū)。支持曲靖師范學(xué)院建設(shè)曲靖師范大學(xué)、曲靖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院，創(chuàng)建曲靖應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)一招聘、分配、培養(yǎng)、遴選機(jī)制，深化編制管理、考核評價、收入分配等制度改革，完善學(xué)校管理和教育評價體系，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚。建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
（十四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技創(chuàng)新體制改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加大多元化投入力度，建設(shè)區(qū)域科研創(chuàng)新中心。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托企業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，高水平建設(shè)新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程研究中心，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以創(chuàng)新鏈助推產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。大力培育創(chuàng)新主體，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。
（十五）實(shí)施新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，加快打造人才發(fā)展高地，以高素質(zhì)人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化人才供需對接，持續(xù)實(shí)施“情系珠源”人才回流工程和“珠源百人計(jì)劃”，加大“雙招雙引”力度，著力引進(jìn)一批高端人才、領(lǐng)軍人才。深入落實(shí)“珠源英才育才計(jì)劃”，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、首席技師、名師、名醫(yī)等9個人才培養(yǎng)專項(xiàng)，開展“技能曲靖”專項(xiàng)行動，加大本地人才培育力度，努力造就更多高技能人才。深化人才體制機(jī)制改革，探索以市場主體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合機(jī)制，創(chuàng)新和完善人才管理、評價、激勵機(jī)制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。完善人才服務(wù)“綠色通道”機(jī)制，推行“珠源英才卡”，強(qiáng)化全流程全要素全周期保障，讓更多人才安身安心安業(yè)。
五、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)
（十六）著力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實(shí)施“技能曲靖”行動，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和脫貧勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，健全工資合理增長機(jī)制，多渠道增加低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入群體。
（十七）推進(jìn)健康曲靖建設(shè)。落實(shí)人民健康促進(jìn)政策，健全完善全方位全周期健康服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化人事薪酬制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、緊密型縣域醫(yī)共體等改革，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)合作，提高運(yùn)營管理水平，完善協(xié)同共享機(jī)制，推進(jìn)國家級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造強(qiáng)綜合、精?？频氖〖墔^(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，持續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級工程，發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，構(gòu)建“市優(yōu)、縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，強(qiáng)化老年群體、婦幼群體健康服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足群眾多樣化健康需求。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，實(shí)施重大慢性病防治行動，優(yōu)化完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控救治體系，全力保障公共衛(wèi)生安全。
（十八）健全社會保障體系。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，爭取國家長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，持續(xù)提高社?；菝袼健?shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動，接軌企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)個人養(yǎng)老金制度，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快完善住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)和完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益保護(hù)，抓好社會福利工作，發(fā)展慈善事業(yè)。深化殯葬改革，提升殯葬服務(wù)規(guī)范化水平。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
（十九）深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化多污染物協(xié)同和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快南盤江、牛欄江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控和固體廢棄物污染防治，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整治三年行動，持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，系統(tǒng)梳理、常態(tài)整治生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立動態(tài)排查分級分類管控機(jī)制，確保2024年基本解決全市生態(tài)環(huán)境突出問題。
（二十）持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，深化河湖長制，全面推行林長制，深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，系統(tǒng)推進(jìn)綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)工程，統(tǒng)籌做好“增綠、護(hù)綠、用綠、活綠”工作，有效增加城鄉(xiāng)綠量，切實(shí)改善生態(tài)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障。
（二十一）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極推進(jìn)碳達(dá)峰行動，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動綠色能源與先進(jìn)制造深度融合。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動形成綠色低碳生活方式。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價值轉(zhuǎn)換路徑，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和市場交易服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定
（二十二）增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。樹牢總體國家安全觀，全面落實(shí)國家安全責(zé)任制，以政治安全為根本，加強(qiáng)國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)總體國家安全觀宣傳教育常態(tài)化長效化，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。全面落實(shí)黨管武裝工作政治責(zé)任，全力支持和服務(wù)好國防和軍隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)開展雙擁模范創(chuàng)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（二十三）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制重構(gòu)、流程再造、職能重塑、效能倍增，全面形成黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)的基層治理曲靖模式，基層治理能力達(dá)到全省領(lǐng)先、全國一流水平。加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為重點(diǎn)，以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組和網(wǎng)格組織架構(gòu)，推動各級黨的組織應(yīng)建盡建、規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）龍頭作用、村（社區(qū)）一線堡壘作用、網(wǎng)格“耳鼻喉舌”作用，構(gòu)建上下貫通、一體聯(lián)動、運(yùn)行合理的組織體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為基層治理效能。加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子，常態(tài)化落實(shí)干部下沉一線制度機(jī)制，配齊配強(qiáng)專（兼）職網(wǎng)格員，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)行力強(qiáng)的基層治理隊(duì)伍，形成力量配備合理、職責(zé)分工明確、各級齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，深化縣鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格和平臺改革，清單式厘清權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗式受理、一站式服務(wù)”改革和村級代辦服務(wù)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，充分調(diào)動群眾積極性主動性，構(gòu)建共建共治共享的基層治理共同體。
（二十四）提高安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，大力實(shí)施安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)行動，全面落實(shí)包保負(fù)責(zé)、駐礦駐企、舉報(bào)獎勵、積分制管理等制度，常態(tài)化推進(jìn)隱患排查治理，全力抓好煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、自建房和建筑施工、非煤礦山、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。
（二十五）全力維護(hù)公共安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。構(gòu)建大信訪工作格局，實(shí)施“蜂巢、蜂眼、蜂蜜”工程，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，抓好命案防范治理等專項(xiàng)行動，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入打好防風(fēng)化債主動仗，加大政府債務(wù)、社會信用、金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。構(gòu)建“大應(yīng)急”格局，打造應(yīng)急救援信息化指揮平臺，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。
八、加快文化強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神力量
（二十六）堅(jiān)決守住意識形態(tài)安全防線。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，塑造積極健康、昂揚(yáng)向上的主流輿論新格局。加強(qiáng)思想陣地、輿論陣地、文化陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和分析研判，及時阻斷有害信息傳播渠道，堅(jiān)決確保意識形態(tài)陣地安全。完善輿情處置體制機(jī)制，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，提升輿情處置科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，系統(tǒng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全信息化等工作，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。
（二十七）加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力選樹宣傳各類先進(jìn)典型，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提高全社會文明程度。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化全民閱讀活動，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
（二十八）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，扎實(shí)推進(jìn)國有文藝院團(tuán)等領(lǐng)域人事、薪酬、考核評價等制度改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大文藝精品創(chuàng)作力度，廣泛開展文化文藝活動，更好發(fā)揮聚人心、暖民心、強(qiáng)信心作用。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源配置，鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，深化“爨文化”“珠江源”“古魚王國”等文化研究，加快長征國家文化公園（曲靖段）、爨文化博物館等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，加強(qiáng)公共文化數(shù)字化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造曲靖文化標(biāo)識體系。加快建設(shè)體育強(qiáng)市，培育引進(jìn)國內(nèi)國際品牌賽事，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二十九）提高對外宣傳水平。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，加快推進(jìn)市級媒體融合改革，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，全面構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)新媒體客戶端為核心的全媒體矩陣，全面提升傳播能力。加強(qiáng)傳播方式方法創(chuàng)新，提高策劃水平，大力推出接地氣、有活力、能共情的宣傳產(chǎn)品，從小切口講好曲靖大變化。著力構(gòu)建大外宣格局，積極爭取中央和省級主流媒體支持，加強(qiáng)與新興媒體資源的合作，廣泛開展人文交流活動，立體化宣傳展示新時代曲靖形象。
九、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，鞏固發(fā)展政通人和良好局面
（三十）發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作。完善人民代表大會及其常委會運(yùn)行制度機(jī)制，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平。積極發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層直接民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，更好發(fā)揮圍繞中心服務(wù)大局作用。
（三十一）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，堅(jiān)持我國社會主義新型政黨制度，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)、履行職能、發(fā)揮作用。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，實(shí)施“枝繁干壯”工程、“石榴紅”工程，確保創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。實(shí)施“潤土培根”工程，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。實(shí)施“梧桐樹”工程，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)黨外知識分子和新的社會階層人士的思想政治引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)，拓展港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作，做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（三十二）深化法治曲靖建設(shè)。堅(jiān)持法治曲靖、法治政府、法治社會一體建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。高質(zhì)量開展立法工作，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)“小切口”立法，以良法促發(fā)展保善治。深入推進(jìn)依法行政，深化行政體制改革，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，健全完善督促檢查、考核評價、責(zé)任追究等制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平正義。加強(qiáng)全民普法工作，聚焦務(wù)工人員、青少年等重點(diǎn)人群和村（社區(qū)）、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，以及婚戀、民間糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展普法專項(xiàng)行動，建設(shè)覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)平臺，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力。
十、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建為新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
（三十三）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決做到“習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，曲靖見行動”。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力，充分凝聚各方面力量。
（三十四）強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持理想信念教育常態(tài)化制度化，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，強(qiáng)化黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)示范帶動作用，發(fā)揮黨校主陣地作用，用好“珠源大講堂”干部大學(xué)習(xí)平臺，教育引導(dǎo)全體黨員干部自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，用好用活紅色教育資源，深化“四史”宣傳教育，引導(dǎo)全市人民堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。
（三十五）完善制度規(guī)范體系。健全監(jiān)督體系，做實(shí)做強(qiáng)黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強(qiáng)黨委（黨組）對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力，構(gòu)建相互銜接、權(quán)威高效的“大監(jiān)督”格局。聚焦政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全管權(quán)用權(quán)制度機(jī)制。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正政治偏差。發(fā)揮政治巡察利劍作用，高質(zhì)量推進(jìn)六屆市委巡察全覆蓋，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，健全問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對年輕干部的教育管理監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
（三十六）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。聚焦“識人、育人、用人、管人”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善全鏈條制度體系，建設(shè)堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展干部蹲點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研、年度綜合調(diào)研，注重在重點(diǎn)工作、重大任務(wù)一線考察識別干部，提高知事識人精準(zhǔn)度和科學(xué)性。建立健全系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉干部常態(tài)長效機(jī)制，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升、專業(yè)干部源頭儲備和干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，加大干部上下交流任職、掛職鍛煉力度，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)干部抓發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，注重在艱苦地區(qū)、基層一線、吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，加強(qiáng)黨政干部儲備人才培養(yǎng)鍛煉，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，堅(jiān)持誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰，大力選拔使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，以鮮明選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。
（三十七）構(gòu)建嚴(yán)密組織體系。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展五年行動計(jì)劃，分類精準(zhǔn)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，縱深推進(jìn)全國城市基層黨建示范城市建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，提高國企、學(xué)校、醫(yī)院黨建水平，深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建共同體創(chuàng)建，統(tǒng)籌加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)效。實(shí)施黨支部“擴(kuò)先、提中、治軟”行動，持續(xù)打造珠源系列黨建品牌，深化各領(lǐng)域黨建創(chuàng)建和典型培塑活動，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，實(shí)施黨員空白村（居）民小組、民辦學(xué)校（幼兒園）、國企車間班組“清零”行動，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。
（三十八）持續(xù)提升作風(fēng)效能。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。實(shí)施以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)行動，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，著力發(fā)現(xiàn)和查處享樂主義、奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請托辦事問題，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化作風(fēng)革命效能革命，推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，推動形成“一把手”作表率、“一條鏈”抓落實(shí)、“一桿子”到底干成事的工作格局。強(qiáng)化督查問效和考核評價，把作風(fēng)效能作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容、考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入糾治“庸、懶、散、拖、亂”等突出問題，讓“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”成為全市黨員干部的鮮明特質(zhì)。
（三十九）堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，堅(jiān)決懲治群眾身邊“蠅貪”，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅(jiān)持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，持續(xù)消除傅學(xué)賓等腐敗案件對政治生態(tài)的污染，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“清廉曲靖”建設(shè)，創(chuàng)建一批“清廉單元”示范點(diǎn)，推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，提升《清廉曲靖》專業(yè)電視頻道影響力，全力打造“清廉云南”建設(shè)的“曲靖樣板”。
踔厲奮發(fā)新時代，勇毅前行新征程。全市各級黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，努力譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢曲靖篇章！
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