羅平縣位于云南省東部，滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結合處，境內有金雞峰叢、九龍瀑布群、多依河、那色峰海、螺絲田等著名風景區(qū)。素有“雞鳴三省”、“滇黔鎖鑰”、“東方花園”之美稱，被譽為“地球上春天最美麗的地方”。全縣總面積3018平方公里，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3個街道，總人口65萬人?？h人大常委會內設9個委（室），現(xiàn)有機關行政編制21個，在職在編干部職工40人。全縣有省人大代表2名，市人大代表48名，縣人大代表262名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表738名。五年來，羅平縣人大常委會緊緊圍繞中央和省、市、縣委的決策部署, 本著“議大事、抓重點、求實效”的原則，認真履行憲法法律賦予的各項職權，為全縣經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。
一、丹心書寫忠誠志，緊跟黨走不斷跨越新征程
縣人大常委會始終堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿于人大工作的各方面、全過程，實現(xiàn)對縣委負責與對人民負責的有機統(tǒng)一，做到堅定信念確保同心，堅守規(guī)矩確保同向，堅決執(zhí)行確保同步。始終把落實縣委意圖、體現(xiàn)人民意愿貫穿到履行職責、開展工作的各方面、全過程，把黨心民心維護好、結合好、統(tǒng)一好。綜合運用視察調查、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、聽取審議專項工作報告等監(jiān)督形式推動工作落實，助推全縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展，確?？h委的重大決策部署通過法定程序轉化為全縣人民的共同意志。常委會領導積極投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、招商引資、安全生產、市域社會治理等經濟社會主戰(zhàn)場，掛聯(lián)西屏街路網建設、機場建設、阿崗水庫建設、高速公路建設、九龍瀑布景區(qū)、魯布革布依風情特色小鎮(zhèn)項目建設和其他市政工程建設等縣委中心工作，始終做到與縣委思想上同心、工作上同向、行動上同頻。
二、忠心吟誦使命詩，依法履職不斷完成新使命
五年來，縣人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權、人事任免權和重大事項決定權，不斷推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展。
（一）堅持人民至上，在重大事項上用力。緊扣縣委決策部署，對事關全縣工作大局和群眾切身利益的重大事項依法作出決議決定，依法討論決定屬于本行政區(qū)域內的重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目和重大法治措施，以及法律授權本級人大及其常委會決定的有關重大事項，在推動縣委重大決策部署上盡心，在重點任務落實中盡力。
（二）堅持圍繞中心，在為民督政上用勁。秉承“監(jiān)督不監(jiān)視、支持不支配、補臺不拆臺”的原則，不斷加強對政府工作部門的工作監(jiān)督。五年來，共聽取和審議“一府一委兩院”各項工作報告133個，組織開展視察、調查、檢查、調研67次，評議工作部門11個、述職評議國家機關領導人員74人，開展專題詢問5次，依法作出決議、決定63項，做到聽取和審議“一府一委兩院”及政府29個工作部門工作情況報告全覆蓋。
（三）堅持黨管干部，在依法任免上用心。在通過法定程序把縣委推薦的干部選舉和任命為縣級國家機關領導人員的同時，通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、報告年度工作等形式，增強被任命人員的憲法意識、責任意識和履職意識，促進被任命人員牢記宗旨、依法履職。五年來，組織選舉國家機關領導人員104人，任免和接受辭職的國家機關工作人員305人，接受縣鄉(xiāng)人大選舉委員會成員辭職63人，任命人民陪審員97人。
（四）堅持服務為本，在代表履職上用情。一直以來，縣人大常委會始終堅持代表主體地位，高度重視代表工作。通過建立健全縣人大常委會領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會議、代表參加專題調研活動等常態(tài)化機制，全面搭建代表履職平臺。在人代會閉會期間，組織轄區(qū)內的各級人大代表認真開展“提出一條有價值的建議、學習一部法律法規(guī)、參加一次調查視察活動、為群眾辦一件實事好事、向代表小組匯報一次履職情況、向原選區(qū)選民作一次述職”“六個一”履職活動，充分發(fā)揮人大代表的參謀決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。按照“有固定場所、有牌子、有公示欄、有制度、有臺賬、有辦公設備、有活動”的“七有”標準，在全縣共建成人大代表工作站13個，人大代表聯(lián)絡室109個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多個村（社區(qū)）聯(lián)合的方式，按季度組織開展代表小組片區(qū)聯(lián)組活動。在街道和城區(qū)，由羅雄、臘山、九龍街道和城區(qū)代表小組輪流牽頭，按季度組織轄區(qū)內的縣級人大代表集中開展履職活動。依托雞鳴三省的區(qū)位優(yōu)勢，建立了滇桂黔三省區(qū)接邊縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)合服務中心，通過常態(tài)輪值組織開展三地代表聯(lián)合履職活動，有力促進了萬峰湖區(qū)域產業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護、社會治理等工作。建立健全“重點督辦、分工督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦”代表建議辦理機制，持續(xù)提升代表建議辦理的面商率、答復率、滿意率和解決率。五年來，共收到代表議案建議522件，表彰先進代表小組4個，優(yōu)秀人大代表36人。
三、潛心解答民生題，攻堅克難不斷展現(xiàn)新作為
縣人大常委會始終勇立潮頭，不辱使命，在中華民族偉大復興的征程上交出了一份份合格的答卷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣人大常委會堅決貫徹黨中央決策部署和省市縣委工作要求，迅速行動、依法履職，積極組織縣鄉(xiāng)人大干部和轄區(qū)內各級人大代表投身這場“沒有硝煙，卻有生死”的戰(zhàn)“疫”，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，以實際行動經受政治考驗、黨性檢驗和疫情挑戰(zhàn)，為防控重大公共衛(wèi)生風險、保障人民群眾生命健康安全貢獻人大智慧和人民力量。動員組織縣鄉(xiāng)人大干部和人大代表積極投身“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生七個專項行動，積極落實“社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習、科學健身、控煙限酒”六條新風尚，倡導健康文明生活習慣，全力助推健康羅平建設。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，采取“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發(fā)展、促和諧”六項舉措，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。組織縣鄉(xiāng)人大干部、人大代表積極投身全國文明城市創(chuàng)建工作，引領機關干部在創(chuàng)建工作中走在前、作表率，以實際行動助推全國文明城市創(chuàng)建進程。
四、熱心演奏交響樂，眾人劃槳不斷駛進新天地
一直以來，縣人大常委會始終注重與全國各地兄弟縣市區(qū)人大工作的交流和協(xié)作，五年來，接洽來自全國各地的人大工作學習考察團25批次。組織縣鄉(xiāng)人大干部、人大代表赴外地學習交流人大工作和代表履職經驗11批次。在羅平分別與廣西隆林縣、西林縣人大常委會聯(lián)合召開了萬峰湖治理保護工作座談會。成功承辦了云南曲靖市與廣西百色市萬峰湖保護治理專項立法調研活動。組織發(fā)起滇桂黔三省區(qū)接邊九縣市跨區(qū)域協(xié)同助力地方立法平臺，創(chuàng)新建立六項制度。依托滇桂黔三省區(qū)代表聯(lián)合服務中心，由羅平縣人大常委會牽頭，與廣西西林縣、貴州興義市人大常委會就萬峰湖治理保護工作開展了聯(lián)合調研履職活動。通過三地人大常委會共同發(fā)力，在2020年5月份召開的全國人代會上提出了關于萬峰湖治理、保護與開發(fā)利用的建議，并得到了國家林草部的關注和回應，珠江上游生態(tài)補償問題由此引起了各級更高程度的重視，為助力打好滇桂黔三省區(qū)“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了羅平智慧、羅平力量和羅平方案。
五、醉心填寫初心詞，學思踐悟不斷磨礪新風采
常態(tài)堅持黨組理論學習中心組學習制度、“三會一課”、主題黨日制度和第一議題學習制度，組建機關黨建辦公室，認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規(guī)，學習憲法、法律法規(guī)和人大理論知識，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代前沿知識，堅持做政治上的明白人、業(yè)務上的明白人和新時代的明白人。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實現(xiàn)了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標。按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總要求，扎實開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，特別是結合黨史學習教育，組織機關精干力量，系統(tǒng)收集整理羅平縣人大及其常委會70多年的歷史文獻資料，組織編纂了《羅平縣人大志（1950—2021年）》。通過回顧黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、羅平革命史、羅平人大史，組織全縣縣鄉(xiāng)人大干部、人大代表進一步回望來時的路，看清腳下的路，堅定前行的路，不斷匯聚起人大工作者和人大代表風雨兼程、砥礪前行的磅礴偉力。聯(lián)合市人大常委會機關在鐘山鄉(xiāng)開展了“支部連心慶七一、緬懷先烈擔使命”支部主題黨日活動。與扶貧聯(lián)系點聯(lián)合開展了“支部連支部、脫貧共致富”“機關黨員下基層、踐行宗旨守初心”黨建交流互助活動。機關黨支部和黨員干部常態(tài)化深入社區(qū)開展了“進社區(qū)、作表率、訪民情、解民憂”社區(qū)雙報到雙服務雙報告工作，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，服務基層人民群眾。與縣直有關單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合開展了“文明交通行、爭做文明人”“爭做文明人、爭創(chuàng)文明城”和“投身愛國衛(wèi)生專項行動，展示人大常委會機關文明形象”等文明創(chuàng)建志愿服務活動。在機關干部職工中廣泛開展“使命與擔當”道德講堂和“書香潤靈魂、閱讀伴我行”系列讀書活動。以清廉機關建設為抓手，慎終如始抓牢黨風廉政建設，做到廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。廉潔用權，自覺維護人民根本利益。廉潔修身，自覺提升思想道德境界。廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)娜舜蟾刹筷犖?，進一步強化為民、務實、清廉的人大常委會機關形象。全心全意抓實意識形態(tài)工作，做到意識形態(tài)工作與人大行政工作同部署、同落實、同檢查、同考核，牢牢掌握人大常委會機關意識形態(tài)工作的領導權、主動權、管理權和話語權。按照“一次專題研究、一個領導小組、一個宣傳方案、一支宣傳隊伍、一次宣傳培訓、一個考核辦法”的“六個一”機制，全力拓展人大宣傳工作，努力傳播人大聲音，講好人大故事；緊緊圍繞建設“政治機關、權力機關、工作機關、代表機關”目標，深入開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”民族團結進步示范創(chuàng)建活動，進一步鑄牢中華民族共同體意識，全面打造“書香人大、文明人大、活力人大、廉潔人大”，不斷提升履職水平，刷新工作業(yè)績。換屆以來，縣人大常委會分別榮獲2017年全縣第二屆職工氣排球賽三等獎、全市首屆人大常委會機關職工運動會門球比賽第二名、綜合團體組織獎和全市人大宣傳工作二等獎；2018年度全縣脫貧攻堅扶貧先進單位、全縣社會評價第一名、全市第二屆人大常委會機關職工運動會三等獎和全市人大宣傳工作先進集體；2019年全縣社會評價第一名、全市人大宣傳工作先進集體、全市第三屆人大常委會機關職工運動會拔河比賽第三名、氣排球比賽第二名、羽毛球比賽第三名，被邀請參加云南省人大教科文衛(wèi)工作座談會作經驗交流發(fā)言；2020年被評為全市人大宣傳工作先進集體、市級衛(wèi)生單位、市級無煙機關和市級五星級文明單位；2021年榮獲全縣創(chuàng)建全國文明城市職工拔河比賽三等獎，被評為全縣先進黨總支和全市民族團結進步示范單位。
（羅平縣人大常委會辦公室 劉崇）
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